行政賠償范圍是指國家對行政機關及其工作人員在行使職權時對受害人所遭受的哪些損害應予賠償。它是行政賠償制度的核心問題。我國行政賠償?shù)姆秶且匀松頇、財產(chǎn)權來確定行政賠償范圍的。
一、對侵犯人身權的賠償范圍
人身權,包括人格權和身份權。人格權指人身自由權、生命健康權、姓名權、肖像權、名譽權等;身份權指榮譽權和婚姻自主權等。國家賠償法對行政機關及其工作人員在行使行政職權時侵犯人身權,以下五種情形受害人有權要求賠償:
。1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。
。2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
。3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
。4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
。5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
二、對侵犯財產(chǎn)權的行政賠償
財產(chǎn)權包括公民個人財產(chǎn)權、繼承權、土地使用權和承包經(jīng)營權、采礦權、宅基地使用權、租賃權,抵押權、專利權和著作權等;財產(chǎn)權對法人及其他組織而言,主要指企業(yè)經(jīng)營自主權、不動產(chǎn)和動產(chǎn)所有權、土地使用權、采礦權、專利權、商標權、財產(chǎn)租賃權等。行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人或其他組織財產(chǎn)權造成損失的,國家應當予以賠償。國家賠償法對行政機關及其工作人員在行使行政職權時侵犯財產(chǎn)權,受害人有權求償?shù)那樾我?guī)定了四種:
(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰。
。2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施。
。3)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用。
。4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
三、國家不承擔賠償責任的情形
在某些特殊情況下,由于損害非由行政機關的行為造成,或者損害雖發(fā)生在行政活動中,但由不可抗力造成,因而國家不負賠償責任!秶屹r償法》第5條明確規(guī)定,在以下四種情況下,國家不承擔賠償責任:
。1)行政機關工作人員行使與職權無關的個人行為。
。2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生。
(3)法律規(guī)定的其他情形。這里所說的“法律”是指全國人民代表大會及其常務委員會依照立法程序制定的規(guī)范性文件,而不包括法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。目前,法律規(guī)定不承擔賠償責任的情形主要有不可抗力、郵政通訊、第三人過錯、通過其他途徑可以得到的補償。
。4)對國家行為和抽象行政行為造成的損害不予賠償。
例題:對以下( )項權利侵犯后的損害賠償不屬于國家賠償范圍。
A.財產(chǎn)權
B.生命健康權
C.政治權利
D.人身自由權
答案:C
解析:我國行政賠償?shù)姆秶且匀松頇、財產(chǎn)權來確定行政賠償范圍的。人身權,包括人格權和身份權。人格權指人身自由權、生命健康權、姓名權、肖像權、名譽權等;身份權指榮譽權和婚姻自主權等。
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