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一級建造師:規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險如何走

2008-10-21 09:01  來源:  字體:  打印

  建筑項(xiàng)目一般規(guī)模大、施工周期長,且有人文環(huán)境和不可預(yù)見等因素的不確定性,再加上激烈的市場競爭,使建筑項(xiàng)目不同程度地存在著效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù)等方面的風(fēng)險,如預(yù)見不到或控制不好,就會給企業(yè)帶來不同程度的損失以及信譽(yù)方面的影響,在這種情況下,引進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險管理便很有必要。

  所謂風(fēng)險管理就是對項(xiàng)目潛在的意外損失進(jìn)行識別、估量和評價,并制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險處理方案,從而達(dá)到風(fēng)險預(yù)防和控制目的的過程。

  樹立風(fēng)險意識,構(gòu)建風(fēng)險體系

  樹立風(fēng)險意識,強(qiáng)化風(fēng)險管理理念。目前國內(nèi)施工企業(yè)風(fēng)險管理意識比較淡漠,往往是“等出了事情再說”的被動性的管理,缺乏主動風(fēng)險管理的理念,這樣就給項(xiàng)目留下不同程度的隱患。為此,施工企業(yè)必須牢固樹立風(fēng)險管理意識,把風(fēng)險管理作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,必須全面排查項(xiàng)目在投標(biāo)和施工管理中的各種風(fēng)險因素,及時確認(rèn)項(xiàng)目存在的風(fēng)險事件,做到知彼知己,百戰(zhàn)不殆。

  構(gòu)建不同層面的風(fēng)險管理體系,做好風(fēng)險防范。風(fēng)險無處不在,無時不有,故施工企業(yè)必須構(gòu)建以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)營和施工階段不同層面的風(fēng)險管理體系,要涉及到所有參與者,能夠在項(xiàng)目的投標(biāo)決策、合同簽訂、施工管理、竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算階段建立起全過程、主動監(jiān)控機(jī)制和防范以及應(yīng)急機(jī)制,對可能發(fā)生的風(fēng)險能夠做出準(zhǔn)確把握,快速反映,及時處理,提高項(xiàng)目抗風(fēng)險能力。

  全面推行項(xiàng)目風(fēng)險管理

  應(yīng)建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)。施工企業(yè)應(yīng)擁有完備的信息狀態(tài),以便及時、準(zhǔn)確地獲得與風(fēng)險有關(guān)的信息,并高效、安全、可靠地使用,信息的收集與管理應(yīng)有時效性和針對性、有必要的精度,要綜合考慮信息成本及信息收益,實(shí)現(xiàn)信息效益最大化。應(yīng)廣泛搜集以下方面的信息,以便作好風(fēng)險預(yù)測:國家現(xiàn)行法律法規(guī)、政策及宏觀調(diào)控方面的信息;投資主體、投資環(huán)境、人文環(huán)境方面的信息;投標(biāo)階段水文地質(zhì)、地貌等施工技術(shù)和市場物價方面的信息;投標(biāo)決策信息;施工管理階段關(guān)鍵工序、重難點(diǎn)工程的施工技術(shù)方案、人機(jī)物資源和市場物價方面的信息; 工程實(shí)際進(jìn)展與業(yè)主、監(jiān)理、地方及分包商協(xié)調(diào)溝通信息;以往同類工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ;其它與風(fēng)險有關(guān)方面的信息。

  全面盤查項(xiàng)目風(fēng)險源,并做出風(fēng)險識別。在項(xiàng)目的投標(biāo)階段和施工管理階段均要針對項(xiàng)目,依據(jù)合同和項(xiàng)目的具體情況,采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險調(diào)查、專家咨詢以及實(shí)驗(yàn)論證等風(fēng)險分析會議的方式,按照時間維(投標(biāo)階段和施工管理階段)、目標(biāo)維(效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù))和因素維(設(shè)計風(fēng)險、標(biāo)價風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、政治法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)和人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險以及工程驗(yàn)收結(jié)算風(fēng)險等)識別和確定建設(shè)項(xiàng)目全過程中究竟存在哪些潛在的風(fēng)險源、可能影響項(xiàng)目的哪些方面以及可能帶來的大致后果。

  進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險事件。風(fēng)險評估包括發(fā)生概率的估量、風(fēng)險性損失大小的估量、風(fēng)險影響范圍的估量和發(fā)生時間進(jìn)程估量,通過度量的結(jié)果,確定風(fēng)險事件,具體評估如下:風(fēng)險概率的估量。風(fēng)險因素發(fā)生的概率應(yīng)利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法進(jìn)行估計,表示為很小的(發(fā)生概率10%以下的風(fēng)險事件)、中等的(發(fā)生概率10%~50%的風(fēng)險事件)、一定的(發(fā)生概率50%以上的風(fēng)險事件)。

  風(fēng)險損失的估量。就是定量確定風(fēng)險損失值的大小,并按照損失值的大小分為重大損失(與目標(biāo)值其中一項(xiàng)差距在10%以上的)、中等損失(與目標(biāo)值其中一項(xiàng)差距在5%~10%的)和輕度損失(與目標(biāo)值差距在5%以下的)。

  項(xiàng)目風(fēng)險影響波及范圍的度量。即項(xiàng)目風(fēng)險可能影響到項(xiàng)目哪些方面的工作,要明確影響的最主要目標(biāo)是什么,以及對整個項(xiàng)目工作和活動的影響。

  時間進(jìn)程的估量。即項(xiàng)目風(fēng)險可能在項(xiàng)目哪個階段的什么時間發(fā)生,以及發(fā)展變化的時間,對優(yōu)先發(fā)生的,就應(yīng)優(yōu)先制定應(yīng)對措施加以控制,而后發(fā)生的則通過監(jiān)視和觀察去做進(jìn)一步的識別、度量和應(yīng)對。

  根據(jù)風(fēng)險因素發(fā)生的概率和損失量,確定風(fēng)險量(概率與損失的積),并進(jìn)行分級,級別劃分為很小、小、中等、大、很大。

  在完成上述風(fēng)險度量后,先由投標(biāo)人確定項(xiàng)目存在的潛在投機(jī)風(fēng)險事件、項(xiàng)目擬索賠點(diǎn)和需交待的有關(guān)事項(xiàng),項(xiàng)目中標(biāo)后轉(zhuǎn)交項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部進(jìn)一步確定施工階段的潛在風(fēng)險事件,集體研究,確定出項(xiàng)目風(fēng)險的應(yīng)對和控制的優(yōu)先序列安排,對于概率高、后果嚴(yán)重、影響范圍大和時間近的應(yīng)該優(yōu)先應(yīng)對和控制,并隨著工程的進(jìn)展,對其它潛在風(fēng)險事件安排應(yīng)對和控制,規(guī)避風(fēng)險。

  風(fēng)險響應(yīng),建立應(yīng)對措施。企業(yè)對所確定的風(fēng)險事件,應(yīng)積極建立具體的應(yīng)對措施,規(guī)避和控制風(fēng)險。具體應(yīng)對措施如下:

  風(fēng)險規(guī)避。風(fēng)險規(guī)避就是從根本上放棄使用有風(fēng)險的資源、技術(shù)、施工方案等,從而避開風(fēng)險。如不投標(biāo)價過低或招標(biāo)文件中有許多對承包商不利的條款的標(biāo),拒絕與不守信用的分包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行工程分包,不盲目對外擔(dān)保,不采用不成熟的施工技術(shù),不購進(jìn)不合格材料,未經(jīng)驗(yàn)收不轉(zhuǎn)序,未驗(yàn)收合格的不予以分包計價等。

  風(fēng)險自留。風(fēng)險自留就是將風(fēng)險留給自己承擔(dān),包括計劃性風(fēng)險自留和非計劃性風(fēng)險自留。非計劃性風(fēng)險自留指沒有意識到某些風(fēng)險的存在,或者不曾有意識地采取有效措施,以致風(fēng)險發(fā)生后只好自己承擔(dān)。計劃性風(fēng)險自留是主動的、有意識的、有計劃的選擇,是在經(jīng)過正確的風(fēng)險識別和評估后做出的風(fēng)險對策。

  風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是一種主動、積極的風(fēng)險對策,分為預(yù)防損失和減少損失兩方面。對風(fēng)險控制必須加強(qiáng)施工合同管理,強(qiáng)化預(yù)防為主,要積極防范,降低風(fēng)險損失發(fā)生的可能性,建立預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃。

  風(fēng)險轉(zhuǎn)移。包括合同轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移。

  合同轉(zhuǎn)移主要是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給非保險人。一種是將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給業(yè)主,如物價上漲、法規(guī)變化、設(shè)計變更、不可抗力、征地拆遷等承包人無法預(yù)測易引起成本增加的,可以通過施工過程的追加或補(bǔ)償進(jìn)行合同轉(zhuǎn)移;另一種是進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。如資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商(合同中允許的),或?qū)I(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)的工程內(nèi)容分包給專業(yè)分包商,或?qū)⒉牧蠞q價、質(zhì)量、虧方和運(yùn)輸以及供貨能力的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給材料供應(yīng)商等;第三種是第三方擔(dān)保,即要求有實(shí)力的第三方作責(zé)任擔(dān)保。

  在進(jìn)行合同轉(zhuǎn)移時,要注意合同條款的嚴(yán)密性,防止發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失敗;同時要及時控制被轉(zhuǎn)移者,防止無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失效。

  保險轉(zhuǎn)移即將不可預(yù)見的損失,按合同專用條款中規(guī)定,投保建筑工程一切險和第三方責(zé)任險,并對本單位從事危險作業(yè)的人員、指揮車輛和承包人認(rèn)為風(fēng)險很大的事項(xiàng)有必要進(jìn)行保險,且不為他人擔(dān)保、不為他人出具任何信貸證明、不轉(zhuǎn)借企業(yè)資質(zhì)等;同時要求分包人對其所從事危險作業(yè)的人員和設(shè)備進(jìn)行保險,避免連帶責(zé)任,并要求分包人繳納合同履約保證金和及時足額代扣保修費(fèi)。

  采取以上組合策略,可以結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,針對不同的風(fēng)險事件采用以上至少一種風(fēng)險響應(yīng)來應(yīng)對風(fēng)險事件,以便形成有機(jī)風(fēng)險對策組合,全面規(guī)避風(fēng)險。

  實(shí)施風(fēng)險控制

  建立項(xiàng)目風(fēng)險清單。在風(fēng)險識別、評估和響應(yīng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和企業(yè)自身能力,以工程合同為依據(jù),以國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩,以保證項(xiàng)目順暢施工為基礎(chǔ),以項(xiàng)目效益最大化為前提,集體決策擬采用的風(fēng)險對策,建立《項(xiàng)目初始風(fēng)險清單》,報上一級風(fēng)險管理組織審查并審批。

  制定風(fēng)險事件控制責(zé)任。風(fēng)險清單建立后,必須分配和落實(shí)具體項(xiàng)目風(fēng)險事件的控制責(zé)任,對所需要控制的項(xiàng)目風(fēng)險事件,都必須落實(shí)負(fù)責(zé)控制的具體人員并規(guī)定他們所負(fù)的具體責(zé)任,且由專人負(fù)責(zé),不能分擔(dān)或由不合適的人擔(dān)負(fù)這種責(zé)任,確保有效開展風(fēng)險控制工作ぁ建設(shè)工程教育網(wǎng)一級建造師。

  跟蹤評估并動態(tài)調(diào)整。項(xiàng)目必須按照上級批復(fù)意見,抓好落實(shí),堅持集體例會研究,溝通決策,跟蹤評估已確定風(fēng)險事件控制活動的效果、監(jiān)視殘余風(fēng)險,并在整個項(xiàng)目進(jìn)程中,及時收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險相關(guān)的各種信息,獲取風(fēng)險信號,預(yù)測未來的風(fēng)險并提出預(yù)警,對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)控,動態(tài)調(diào)整,納入《項(xiàng)目動態(tài)修訂風(fēng)險清單》,并應(yīng)及時做出具體的應(yīng)對措施,同時定期上報,對施工中發(fā)生的重大風(fēng)險事件堅持發(fā)生即報告制度,并在項(xiàng)目竣工后及時進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險控制總結(jié)分析,分析利弊,以便取長補(bǔ)短。

  實(shí)施風(fēng)險控制考核。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險控制激勵機(jī)制考核,定期獎勵那些風(fēng)險規(guī)避好的管理者,對于過失或人為控制不好的,要實(shí)行問責(zé),確保把項(xiàng)目風(fēng)險降到最低程度。

  施工管理者,必須防患于未然,絕不能抱著僥幸心理,要做到在風(fēng)險潛在階段,能夠預(yù)防和規(guī)避;在風(fēng)險發(fā)生階段,能夠轉(zhuǎn)化和分解,在風(fēng)險處理階段,能夠消減風(fēng)險帶來的損失和不良影響,并建立項(xiàng)目風(fēng)險事件問責(zé)制、風(fēng)險消息報告制度和風(fēng)險事件控制的溝通制以及獎罰等風(fēng)險控制機(jī)制,從而規(guī)避、化解、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險事件帶來的后果,保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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