一九九八年十月二十六日

　　為了進一步貫徹落實《建筑法》、《建設部關于進一步加強工程招標投標管理辦法規(guī)定》、《黑龍江省建設工程招標投標管理辦法》、中央紀委和監(jiān)察部及省人事監(jiān)察廳有關在工程建設承發(fā)包中深入開展反腐敗和反對不正當競爭的規(guī)定；規(guī)范建筑市場交易行為，確保工程質量，縮短工期，提高投資效益，懲治腐敗，對違反有關建設工程招標投標管理規(guī)定的行為制定如下暫行處罰實施細則：

　　一、任何單位和個人包括各級領導干部都不準利用職權或影響，以任何方式干預和插手工程發(fā)包承包活動的正常進行，確保招標投標活動按照公開、公正、平等競爭的原則進行。對干擾和插手工程承發(fā)包的，不管有無謀取私利，都視為違法違紀行為，要根據(jù)情節(jié)嚴肅處理。

　　二、工程建設單位在建設工程招標之前，必須向招標投標管理機構提出招標申請，接受資格審查，未經(jīng)過審查或審查不合格擅自組織招標的，其招標結果無效，并根據(jù)情節(jié)對主要領導和責任人員進行查處。

　　三、各建設單位必須嚴格按照國家和省的有關規(guī)定對建設工程進行招標；違反本規(guī)定對建設工程應招標不進行招標的、應公開招標不進行公開招標或違背規(guī)定發(fā)包和擅自搞議標的，要嚴格按照《黑龍江省建設工程招標投標管理辦法》進行處罰。

　　四、嚴禁各施工單位領導和工作人員在工程招標投標活動中通過各種手段透取標底，隱瞞企業(yè)真實情況，弄虛作假，串通投標。違反本規(guī)定一經(jīng)查出，其中標結果無效，對主要領導和責任人員視其情節(jié)進行處罰，對投標企業(yè)在一定時期內停止投標。

　　五、各地市必須按照規(guī)定建立有形建筑市場和組建評標專家?guī)欤�今后招標投標活動必須在有形建筑市場（包括準有形建筑市場）進行；采用評標專家?guī)斓膶＜以u標。違反本規(guī)定，建設行政主管部門有權宣布招標活動無效，并視情節(jié)對主要負責人員進行處罰。

　　六、招標投標監(jiān)督管理機構是由建設行政主管部門依法批準成立的機構，受建設行政主管部門授權依法批準成立的機構，受建設行政主管部門授權依法對招標投標活動進行監(jiān)督管理。本處罰規(guī)定發(fā)布后，任何招標投標活動必須經(jīng)省建設行政主管部門批準認可的招標投標監(jiān)督管理機構進行招標投標的管理和監(jiān)督，未經(jīng)批準擅自進行管理監(jiān)督招標投標的管理和監(jiān)督，未經(jīng)批準擅自進行管理監(jiān)督招標投標活動的行為均屬于非法行為、無效行為。建設行政主管部門有權宣布其招標投標結果無效，對主要負責人員按干擾招標投標活動進行處罰，構成犯罪的要移交司法部門。在此之前曾有過對招標投標活動管理和監(jiān)督行為的單位，應到省建設行政主管部門重新接受審查。

　　七、各級建設行政主管部門的領導干部和工作人員在招標投標管理工作中，要秉公辦事、廉潔自律、主動接受監(jiān)督；對濫用職權、營私舞弊、泄漏標底，索賄受賄等違法違紀行為，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。