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　　過去有關法律、法規(guī)對關閉煤礦的行政執(zhí)法主體和關閉程序不夠明確，《特別規(guī)定》從下列兩個方面作出了規(guī)定：

　?。?）有關部門向有關人民政府提出關閉的建議。不論地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門還是國家煤礦安全監(jiān)察機構，只要是在履行各自職責的過程中發(fā)現(xiàn)應予關閉的非法煤礦，都有權向所在地方的人民政府提出關閉煤礦的建議。在提出關閉建議的同時，還應當依法責令停止生產。

　?。?）有關人民政府在法定時限內作出決定。接到負責安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構關于關閉煤礦的建議后，有關縣級以上地方人民政府應當7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。