
2018咨詢《分析與評價》考點(diǎn):社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
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《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》
(一)評估范圍
凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng),包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。
重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為工程項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容,不再另行評估。
國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,適用《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》
《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》
項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時,應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。
由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證。
國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的申報文件中,應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見,并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
?。ǘ┰u估內(nèi)容
1.合法性;
2.合理性;
3.可行性;
4.可控性。
?。ㄈ┰u估主體
1.地方黨委和政府作出決策的,由黨委和政府指定的部門作為評估主體。
2.黨委和政府有關(guān)部門作出決策的,由該部門或者牽頭部門商其他有關(guān)部門指定的機(jī)構(gòu)作為評估主體。
3.需要多級黨政機(jī)關(guān)作出決策的,由初次決策的機(jī)關(guān)指定評估主體,不重復(fù)評估。
《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》
國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請書時,可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估報告提出咨詢意見。
?。ㄋ模┰u估程序
1.充分聽取意見
2.全面分析論證
3.確定風(fēng)險等級:高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。
?、俅蟛糠秩罕娪幸庖?、反應(yīng)特別強(qiáng)烈,可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,為高風(fēng)險;②部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈,可能引發(fā)矛盾沖突的,為中風(fēng)險;③多數(shù)群眾理解支持但少部分人有意見的,為低風(fēng)險。
4.提出評估報告
?。?)評估事項(xiàng)和評估過程;
?。?)各方意見及其采納情況;
?。?)決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險;
(4)風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議;
(5)風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等。
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