
2018年咨詢組織與管理考點(diǎn):外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理
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外商投資項目包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。外商投資項目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。
(1)實(shí)行核準(zhǔn)制與備案的外商投資項目的范圍。
1)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目,總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目,由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項目,由省級政府核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類項目,由地方政府核準(zhǔn)。外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算,并購項目總投資以交易額計算。
4)由地方政府核準(zhǔn)的項目,省級政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級政府核準(zhǔn)的項目,核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。
5)上述范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。
(2)核準(zhǔn)的內(nèi)容與條件。
1)核準(zhǔn)申請報告。擬申請核準(zhǔn)的外商投資項目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)包括:①項目及投資方情況;②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;③經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。
外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
了解項目申請報告應(yīng)附的文件。
對比國內(nèi)投資建設(shè)項目,理解核準(zhǔn)程序和時限。
(3)外商投資項目的核準(zhǔn)條件。政府對外商投資項目的核準(zhǔn)條件是:①符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);③合理開發(fā)并有效利用資源;④不影響國家安全和生態(tài)安全;⑤對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;⑥符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
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