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　　產(chǎn)業(yè)組織政策是在產(chǎn)業(yè)政策中具有核心地位，也就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈，政府為了達(dá)到維護(hù)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的而制定和采用的調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為的產(chǎn)業(yè)政策。按照政策目標(biāo)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)組織政策可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和限制壟斷的政策。具體內(nèi)容有反壟斷政策、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策等。另一類(lèi)是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工等經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)組織合理化政策。主要目標(biāo)是限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，具體有直接規(guī)制政策、企業(yè)兼并政策、中小企業(yè)政策等。

　　1.反壟斷政策

　　反壟斷政策的主要表現(xiàn)形式是反壟斷法。

　　2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策

　　①妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)：虛假?gòu)V告、盜用商標(biāo)和專利、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)賄賂、通謀投標(biāo)等。

　　②妨礙市場(chǎng)技能：壟斷行為。

　　3.競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

　　政府對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的主要目的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的平衡。競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的主要內(nèi)容包括進(jìn)入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、技術(shù)設(shè)備規(guī)制、價(jià)格規(guī)制等。

　　4.自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

　　政府有必要對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行干預(yù)，以防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)有電信、電力、自來(lái)水、燃?xì)夤?yīng)等領(lǐng)域。自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策中最核心的首先是進(jìn)入規(guī)制；其次是價(jià)格規(guī)制。此外，還有質(zhì)量規(guī)制、技術(shù)設(shè)備規(guī)制、退出規(guī)制等。

　　5.企業(yè)兼并與合并政策

　　企業(yè)兼并與合并是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的產(chǎn)物。一般來(lái)說(shuō)，兼并與合并有利于推動(dòng)資產(chǎn)存量的流動(dòng)，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)化組合，產(chǎn)生規(guī)模效益和專業(yè)化效益，從而提高產(chǎn)業(yè)組織化程度；有利于促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)的收縮和新興產(chǎn)業(yè)的壯大，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

　　為合理調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，國(guó)家進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)兼并重組力度，一是加快國(guó)有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；二是圍繞突出主業(yè)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)主輔分離；三是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)并購(gòu)、控股和參股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改組改制改造，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　6.中小企業(yè)政策大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是援助政策，即通過(guò)各種政策手段為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括實(shí)行稅收優(yōu)惠，強(qiáng)化金融扶持，建立和完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培養(yǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系等；二是協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)關(guān)系的政策，即鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)等政策。

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