
【高頻考點】2018年咨詢工程師政策與規(guī)劃:結(jié)構(gòu)政策
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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策基本目標(biāo)主要包括兩個方面:一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序,選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、振興支柱產(chǎn)業(yè)、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè);二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
1.確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列選擇。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序一般以瓶頸產(chǎn)業(yè)為先,而后是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。瓶頸產(chǎn)業(yè)是供給嚴(yán)重小于需求,制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是成長中的興旺發(fā)達(dá)、有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)。
2.瓶頸產(chǎn)業(yè)的扶持政策
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是比較典型的瓶頸產(chǎn)業(yè)。為保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,國家應(yīng)該采取傾斜的產(chǎn)業(yè)政策,如在投資、技術(shù)引進(jìn)等方面進(jìn)行扶持。
3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,發(fā)展速度快、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中起引導(dǎo)帶動作用,對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策包括兩方面:一是在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中,保護(hù)和培育本國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜,采取多種優(yōu)惠政策。
4.幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策
幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的目的是通過發(fā)展民族工業(yè),建立起本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,為實現(xiàn)工業(yè)化和提高產(chǎn)業(yè)增長后勁奠定基礎(chǔ),以利于更有效地參與今后的國際競爭。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策采取的手段可以分為關(guān)稅保護(hù)政策和非關(guān)稅保護(hù)政策。
5.衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助政策:衰退產(chǎn)業(yè)援助政策的目的是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭力嚴(yán)重不足的企業(yè)退出,并防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過度競爭的情況,促進(jìn)資源順利地從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移,從而提高資源利用效率,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長。
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