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　　1.性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)

　　政策性銀行通常是依托銀行的杠桿化運(yùn)作，將有限的政府資金予以放大，投向政府需要支持的特定領(lǐng)域，以解決政府投資總量不足、時(shí)間錯(cuò)配等問(wèn)題。概括地說(shuō)，政策性銀行一般是政府意志的體現(xiàn)、財(cái)政職能的延伸、戰(zhàn)略支撐的手段，是銀行體系的重要組成部分。

　　開(kāi)發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展，以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以國(guó)家信用為依托，以市場(chǎng)運(yùn)作為基本模式，以保本微利為經(jīng)營(yíng)原則，以中長(zhǎng)期投融資為載體，在實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共產(chǎn)品、提高社會(huì)資源配置效率、熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，是經(jīng)濟(jì)金融體系中不可替代的重要組成部分。

　　2.我國(guó)的政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)

　　我國(guó)的政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)主要有：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，分別承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資、支持進(jìn)出口貿(mào)易融資和農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)等任務(wù)。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位。主要開(kāi)展五大業(yè)務(wù)，分別是規(guī)劃業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)和綜合金融業(yè)務(wù)。其中信貸業(yè)務(wù)主要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位，不斷加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生發(fā)展和國(guó)際合作的融資支持。

　　中國(guó)進(jìn)出口銀行改革要強(qiáng)化政策性職能定位。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將其開(kāi)展的業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，其中資產(chǎn)業(yè)務(wù)以信貸和投資業(yè)務(wù)為主。

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