1.政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；

　　2.政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設項目；

　　3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的建設項目；

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設項目；

　　5.企業(yè)投資建設的涉及國家經(jīng)濟安全，影響環(huán)境資源、不可再生自然資源和公眾利益，可能出現(xiàn)壟斷，涉及整體布局等公共性問題，需政府核準的建設項目。