節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)。“十一五”期間，要深化體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護(hù)的水管理體制及機(jī)制。

　?。ㄒ唬┩晟扑Y源管理體制

　　完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制；加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)水資源綜合管理。

　　（二）建立健全用水總量控制和定額管理制度

　　確定流域和行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)；建立年度水量分配方案；全面制定用水定額；全面推進(jìn)計(jì)劃用水。

　　（三）完善取水許可和水資源有償使用配套制度

　　配套完善取水許可制度；全面推行水資源論證；全面實(shí)施水資源有償使用制度。

　?。ㄋ模┙⒔∪?jié)水減排機(jī)制

　　健全水功能區(qū)管理制度；完善人河排污口監(jiān)督管理。

　　（五）完善水價(jià)形成機(jī)制

　　按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，完善水價(jià)形成機(jī)制；實(shí)行差別水價(jià)；促進(jìn)水價(jià)改革，提高水費(fèi)征收率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法，推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)。