優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)中的“開發(fā)”，特指大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。限制開發(fā)，特指限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，并不是限制所有的開發(fā)活動。對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，要限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。將一些區(qū)域確定為限制開發(fā)區(qū)域，并不是限制發(fā)展。

　　國土空間必須堅持的開發(fā)理念包括：

　　（1）根據(jù)自然條件適宜性開發(fā)的理念；

　?。?）區(qū)分主體功能的理念；

　　（3）根據(jù)資源環(huán)境承載能力開發(fā)的理念；

　?。?）控制開發(fā)強度的理念；

　　（5）調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的理念；

　　（6）提供生態(tài)產(chǎn)品的理念。