1.嚴格控制非農建設占用耕地

強化對非農建設占用耕地的控制和引導，建設項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應盡量占用等級較低的耕地，扭轉優(yōu)質耕地過快減少的趨勢。到2020年，新增建設占用耕地控制在300萬公頃（4500萬畝）以內。

2.嚴格禁止擅自實施生態(tài)退耕

切實落實國家生態(tài)退耕政策，凡不符合國家生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計劃自行退耕的，限期恢復耕作條件或補充數量質量相當的耕地。

3.加強對農用地結構調整的引導

合理引導種植業(yè)內部結構調整，確保不因農業(yè)結構調整降低耕地保有量。各類防護林、綠化帶等生態(tài)建設應盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數量質量相當的原則履行補充耕地義務。通過經濟補償機制、市場手段引導農業(yè)結構調整向有利于增加耕地的方向進行。

4.加大災毀耕地防治力度

加強耕地抗災能力建設，減少自然災害損毀耕地數量，及時復墾災毀耕地。規(guī)劃期間力爭將因災損毀減少的耕地控制在73.33萬公頃（1100萬畝）以內。