2020咨詢工程師宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃考點(diǎn)：公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)整理如下，供大家學(xué)習(xí)。

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

一、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)

（一）由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的效率損失

（1） 公共產(chǎn)品（如國(guó)防）；

（2） 外部性（如污染）；

（3） 不完全競(jìng)爭(zhēng)（如壟斷）；

（4）信息不完全與不對(duì)稱

（二）公平問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)學(xué)所能回答的是不同收入再分配方案的成本與收益（有效性）問(wèn)題。

二、提高效率的公共政策

（一）針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)（壟斷）的公共政策

□反壟斷法

□價(jià)格管制

□設(shè)立公共企業(yè)

（二）針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策

□外部性問(wèn)題的根源在于私人成本不等于社會(huì)成本。解決外部性問(wèn)題的核心是使行為主體造成的社會(huì)成本內(nèi)部化。

□具體途徑

△對(duì)產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動(dòng)征稅：

△提供消除負(fù)的外部性的激勵(lì)措施（包括通過(guò)補(bǔ)貼促使市場(chǎng)上使用凈化技術(shù)改用清潔能源、原材料等減少污染）；

△可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力（污染許可證）：

△規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為（管制）

（三）公共物品與公共政策

□純公共物品要通過(guò)公共部門預(yù)算來(lái)提供；

□由公共部門預(yù)算提供，并不意味著必定由公共部門生產(chǎn)，可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門生產(chǎn)；

□混合物品或服務(wù)的供給，一部分可以由私人部門通過(guò)市場(chǎng)提供，另一部分也可以通過(guò)政府部門直接提供，或是由政府部門給予補(bǔ)貼的辦法通過(guò)市場(chǎng)提供。

（四）針對(duì)信息不完全和不對(duì)稱問(wèn)題的政策

□市場(chǎng)機(jī)制本身可以解決信息不完全和不對(duì)稱帶來(lái)的一部分問(wèn)題。（如信譽(yù)）

□政府有必要加強(qiáng)信息方面的管理，促進(jìn)信息公開，增加市場(chǎng)透明度。

三、公共支出

（一）公共支出的內(nèi)涵與意義

□內(nèi)涵

△公共支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)，集中反映了國(guó)家的職能活動(dòng)范圍及其所造成的耗費(fèi)。

□意義

△實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政職能的主要手段

△實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來(lái)源和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段之一

△實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑

（二）公共支出的三個(gè)原則

□經(jīng)濟(jì)效益原則：通過(guò)公共支出使資源得到最優(yōu)化配置，使社會(huì)得到“最大的效益”。

□公平原則：通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€(gè)階層居民的需要。

□統(tǒng)籌兼顧原則：政府公共支出的結(jié)構(gòu)安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃。

（三）公共支出的分類和規(guī)模

□公共支出分類

△購(gòu)買性支出-政府購(gòu)買商品和勞務(wù)，如國(guó)防支出，教育支出，政府各部門和機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，政府的投資等

△財(cái)政轉(zhuǎn)移支出-政補(bǔ)貼支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)還本付息支出等

□公共支出規(guī)模

△公共支出規(guī)模是指在一定財(cái)政年度內(nèi)通過(guò)預(yù)算安排的公共支出總額。

△公共支出規(guī)模是衡量政府支配社會(huì)資源的多少、提供公共物品的數(shù)量、滿足社會(huì)公共

需要能力高低的重要指標(biāo)。

（四）公共支出預(yù)算

□公共支出預(yù)算是指政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)為滿足社會(huì)公共需要，提供給社會(huì)成員大體均等的公共物品與服務(wù)所需開支的分配計(jì)劃。

□公共支出預(yù)算的程序是：預(yù)算編制→公共支出預(yù)算的審核與批準(zhǔn)→公共預(yù)算的執(zhí)行→ 公共預(yù)算的決算。

【例題。單選題】

以下哪項(xiàng)措施屬于針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策（ ）。

A.對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)征稅B.制定反壟斷法 C.進(jìn)行價(jià)格管制

D.設(shè)立公共企業(yè)

【答案】A

【解析】公共政策的分類。針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策有對(duì)負(fù)外部性活動(dòng)征稅（征稅）、提供消除外部性的激勵(lì)措施（鼓勵(lì)改進(jìn)技術(shù)裝備）、可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力（許可證）、規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為（管制）；針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的公共政策有反壟斷法、價(jià)格管制- 設(shè)定價(jià)格或利潤(rùn)限制和設(shè)立公共企業(yè)。

【例題。單選題】

公共支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的（ ）為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。

A.屬地權(quán) B.屬人權(quán)

C.事權(quán) D.所有權(quán)

【答案】C

【解析】公共支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。

【例題。單選題】

通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)， 能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€(gè)階層居民的需要，是公共支出的（ ）原則。

A.經(jīng)濟(jì)效益 B.社會(huì)效益

C.統(tǒng)籌兼顧 D.公平

【答案】D

【解析】公平原則是指通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€(gè)階層居民的需要。