2020咨詢工程師宏觀經濟政策與發(fā)展規(guī)劃考點：公共部門經濟學基礎整理如下，供大家學習。

公共部門經濟學基礎

一、政府干預的邏輯依據

（一）由于市場失靈導致的效率損失

（1） 公共產品（如國防）；

（2） 外部性（如污染）；

（3） 不完全競爭（如壟斷）；

（4）信息不完全與不對稱

（二）公平問題

經濟學所能回答的是不同收入再分配方案的成本與收益（有效性）問題。

二、提高效率的公共政策

（一）針對不完全競爭（壟斷）的公共政策

□反壟斷法

□價格管制

□設立公共企業(yè)

（二）針對負的外部性的公共政策

□外部性問題的根源在于私人成本不等于社會成本。解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內部化。

□具體途徑

△對產生負的外部性的活動征稅：

△提供消除負的外部性的激勵措施（包括通過補貼促使市場上使用凈化技術改用清潔能源、原材料等減少污染）；

△可轉讓產生負的外部性的權力（污染許可證）：

△規(guī)范經濟主體的行為（管制）

（三）公共物品與公共政策

□純公共物品要通過公共部門預算來提供；

□由公共部門預算提供，并不意味著必定由公共部門生產，可以把該產品的生產承包給私人部門生產；

□混合物品或服務的供給，一部分可以由私人部門通過市場提供，另一部分也可以通過政府部門直接提供，或是由政府部門給予補貼的辦法通過市場提供。

（四）針對信息不完全和不對稱問題的政策

□市場機制本身可以解決信息不完全和不對稱帶來的一部分問題。（如信譽）

□政府有必要加強信息方面的管理，促進信息公開，增加市場透明度。

三、公共支出

（一）公共支出的內涵與意義

□內涵

△公共支出是以國家為主體，以財政的事權為依據進行的一種財政資金分配活動，集中反映了國家的職能活動范圍及其所造成的耗費。

□意義

△實現政府財政職能的主要手段

△實現國民經濟發(fā)展的重要資金來源和實現經濟結構調整的手段之一

△實現社會公平的重要途徑

（二）公共支出的三個原則

□經濟效益原則：通過公共支出使資源得到最優(yōu)化配置，使社會得到“最大的效益”。

□公平原則：通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益，在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài)，能恰當地符合各個階層居民的需要。

□統(tǒng)籌兼顧原則：政府公共支出的結構安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃。

（三）公共支出的分類和規(guī)模

□公共支出分類

△購買性支出-政府購買商品和勞務，如國防支出，教育支出，政府各部門和機構的事業(yè)費，政府的投資等

△財政轉移支出-政補貼支出、社會保障支出、債務還本付息支出等

□公共支出規(guī)模

△公共支出規(guī)模是指在一定財政年度內通過預算安排的公共支出總額。

△公共支出規(guī)模是衡量政府支配社會資源的多少、提供公共物品的數量、滿足社會公共

需要能力高低的重要指標。

（四）公共支出預算

□公共支出預算是指政府在一個財政年度內為滿足社會公共需要，提供給社會成員大體均等的公共物品與服務所需開支的分配計劃。

□公共支出預算的程序是：預算編制→公共支出預算的審核與批準→公共預算的執(zhí)行→ 公共預算的決算。

【例題。單選題】

以下哪項措施屬于針對負的外部性的公共政策（ ）。

A.對該項活動征稅B.制定反壟斷法 C.進行價格管制

D.設立公共企業(yè)

【答案】A

【解析】公共政策的分類。針對負的外部性的公共政策有對負外部性活動征稅（征稅）、提供消除外部性的激勵措施（鼓勵改進技術裝備）、可轉讓產生負的外部性的權力（許可證）、規(guī)范經濟主體的行為（管制）；針對不完全競爭的公共政策有反壟斷法、價格管制- 設定價格或利潤限制和設立公共企業(yè)。

【例題。單選題】

公共支出是以國家為主體，以財政的（ ）為依據進行的一種財政資金分配活動。

A.屬地權 B.屬人權

C.事權 D.所有權

【答案】C

【解析】公共支出是以國家為主體，以財政的事權為依據進行的一種財政資金分配活動。

【例題。單選題】

通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益，在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài)， 能恰當地符合各個階層居民的需要，是公共支出的（ ）原則。

A.經濟效益 B.社會效益

C.統(tǒng)籌兼顧 D.公平

【答案】D

【解析】公平原則是指通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益，在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài)，能恰當地符合各個階層居民的需要。