在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的條件下，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府要正確履行職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

　　一、建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

　　二、調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

　　《綱要》提出了公共財(cái)政和中央政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了稅收和產(chǎn)業(yè)等政策的基本取向。

　　【07年試題】“十一五”時(shí)期我國(guó)公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域包括。

　　A.高新技術(shù)

　　B.社會(huì)保障

　　C.基礎(chǔ)設(shè)施

　　D.公共衛(wèi)生

　　E.生態(tài)保護(hù)

　　答案：BDE

　　（1）根據(jù)公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，按照公共財(cái)政配置的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到為全體人民提供均等化基本公共服務(wù)的方向，合理劃分政府間事權(quán)，合理界定財(cái)政支出范圍。

　　公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域是：農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技推廣、職業(yè)教育、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、減少貧困、計(jì)劃生育、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、公共文化、基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)以及社會(huì)公益性技術(shù)研究、能源和重要礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源管理和國(guó)家安全等。

　　重點(diǎn)支持的區(qū)域是：限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，三峽庫(kù)區(qū)，資源枯竭型城市等。

　　（2）充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，完善和制定鼓勵(lì)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、促進(jìn)科技發(fā)展和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)文化體制改革，以及振興裝備制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的稅收政策。

　　（3）按照社會(huì)主義集中力量辦大事原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加基礎(chǔ)上逐步增加中央政府投資規(guī)模。完善政府投資管理體制，整合政府投資，改進(jìn)投資方式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。“十一五”時(shí)期中央政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：

　　①新農(nóng)村建設(shè)。

　　②公共服務(wù)。

　　③資源環(huán)境。

　　④自主創(chuàng)新。

　　⑤基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（4）加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策工作，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易和利用外資的統(tǒng)籌，加強(qiáng)信貸、土地、環(huán)保、安全、科技等政策和產(chǎn)業(yè)政策的配合，采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。