工程項目施工招標投標工作

　　一、招標資格與招標備案

　　依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：

　　（1）招標人已經(jīng)依法成立；

　?。?）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已獲批準；

　　（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已獲核準；

　?。?）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

　　（5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　（一）招標資格

　　1.自行招標

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標的，應(yīng)具備下列條件：

　?。?）具有項目法人資格（或者法人資格）；

　　（2）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　?。?）有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；

　　（4）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

　　（5）熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　不具備上述條件的，招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。

　　2.委托招標

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　　依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。

　　建設(shè)行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)沒有提出異議，招標人可發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

　　二、確定招標方式和發(fā)布招標信息

　?。ㄒ唬┐_定招標方式

　　招標分為公開招標和邀請招標。

　　1.公開招標

　　公開招標是招標人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告，邀請具備資格的投標申請人參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標。

　　2.邀請招標

　　邀請招標，也稱選擇性招標，指由招標人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　?。?）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　　（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

　?。?）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

　　3.公開招標與邀請招標的區(qū)別

　　（1）發(fā)布信息的方式不同。

　　（2）選擇的范圍不同。

　?。?）競爭的范圍不同。

　?。?）公開的程度不同。

　　【例7—6】（2008試題）經(jīng)批準可以采用邀請招標方式進行招標的情形有（ ）。

　　A.受自然地域環(huán)境限制

　　B.涉及國家安全適宜招標但不宜公開招標

　　C.項目技術(shù)復(fù)雜但有多家潛在投標人

　　D.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得

　　E.搶險救災(zāi)

　　[答疑編號950111070201]

　　【答案】ABD

　?。ǘ┌l(fā)布招標信息

　　招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。

　　招標公告或者投標邀請書中應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容：

　?。?）招標人的名稱和地址；

　?。?）招標項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源；

　?。?）招標項目的實施地點和工期；

　　（4）獲取招標文件或資格預(yù)審文件的地點和時間；

　　（5）對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；

　?。?）對投標人資質(zhì)等級的要求。