一、項目后評價的概念和任務(wù)

（一）項目后評價的定義（掌握）

是指對已完成的項目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)客觀的分析。項目后評價不僅是工程咨詢的一項重要任務(wù)，也是建立和實施政府行政問責(zé)制的一個重要基礎(chǔ)。

（二）項目后評價的任務(wù)（掌握）

主要任務(wù)包含：

1.對項目全過程回顧總結(jié)。

2.對項目效果和效益的分析評價。

3.項目的目標和持續(xù)性的評價。

4.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策和建議。

（三）項目后評價的原則和特點（掌握）

1、獨立性：指評價不受任何內(nèi)外的干擾，自始至終堅持客觀公正的原則。

2、反饋功能：和項目前評價相比，后評價的最大特點是信息的反饋，評價的最終目標是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目立項和評估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。

（四）項目后評價與竣工驗收的區(qū)別（掌握）

1.項目后評價通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟、效益建成四個方面判定項目的成功度。

（1）工程建成：項目的實物建成，即項目的土建完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成，裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行。此時可以進行竣工驗收。

（2）技術(shù)建成：設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計的技術(shù)指標，裝置達到設(shè)計能力。一般項目需要1-2年的時間。

（3）經(jīng)濟建成：是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實現(xiàn)。包括運營（銷售）收入、成本、利稅、內(nèi)部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時間。

（4）效益建成：指項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠的影響。一般需要3-5年或更長的時間。

2.項目后評價與項目竣工驗收區(qū)別

項目后評價不僅僅是對項目工程和技術(shù)的總結(jié)評價，更重要的是對項目經(jīng)濟和效益的分析評價。

（1）時間上，后評價要對項目周期全過程的各個階段進行分析評價；（2）內(nèi)容上，后評價要對項目涉及的工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展、管理制度等進行全方位的分析。

項目竣工驗收是在項目工程建成時進行的以工程技術(shù)完成為主的項目總結(jié)和驗收。

二、項目后評價的范圍及內(nèi)容

（一）項目全過程、各個階段的回顧與總結(jié)（熟悉）四個階段：前期決策、建設(shè)準備、建設(shè)實施、投產(chǎn)運營。

1.項目前期決策階段的總結(jié)與評價

（1）項目可行性研究總結(jié)評價

（2）項目評估總結(jié)評價

（3）項目決策評價

2.項目準備階段的總結(jié)與評價

（1）項目勘察設(shè)計的總結(jié)與評價

（2）對項目融資方案的評價

（3）采購招投標工作評價

（4）開工準備的評價