1.目標系統(tǒng)的建立過程

目標系統(tǒng)建立的過程包括工程項目構(gòu)思、識別需求、提出工程項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。

（1）工程項目構(gòu)思。

工程項目構(gòu)思常常是下列的一個或多個因素導致的結(jié)果：

①市場需求：②經(jīng)營需要：③客戶要求：④技術(shù)進步：⑤法律要求：

⑥國家為了解決社會問題。

（2）識別需求。

在工程項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。

（3）提出工程項目目標。

通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。

分析的具體內(nèi)容：

①擬提供工程項目的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；

②投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；

③工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術(shù)、社會文化、自然環(huán)境分析等。

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。

（4）建立目標系統(tǒng)。

工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結(jié)構(gòu)。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構(gòu)成。

2.目標系統(tǒng)建立的依據(jù)

（1）業(yè)主的需求說明。

（2）國家、地方政府頒布的法律、規(guī)定、細則等。

（3）國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、操作規(guī)程等。

（4）其他資料。

3.工程項目目標系統(tǒng)的建立方法

可以采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標，達到控制整個工程項目的目的。