規(guī)劃的性質(zhì)和功能的確定：

規(guī)劃的性質(zhì)：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃必然以市場為基礎(chǔ)，反應(yīng)市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場，而不是取代市場。

規(guī)劃的特征：綜合性特征、層次性特征、銜接性特征、協(xié)調(diào)性特征、導(dǎo)向性特征。

規(guī)劃的功能：綜合協(xié)調(diào)平衡功能、信息導(dǎo)向功能、政策指導(dǎo)功能、引導(dǎo)資源配置功能。