（一）增加勘查投入，提高資源保障程度

落實《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，完善資源有償使用制度；制定油氣資源勘探開發(fā)投入激勵政策；增加對水能、風能、生物質(zhì)能等資源調(diào)查的投入，為加快新能源和可再生能源開發(fā)利用奠定資源基礎。

（二）發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，規(guī)范開發(fā)建設秩序

建立和完善能源規(guī)劃調(diào)整與公開發(fā)布制度。

地方和部門組織制定的相關(guān)規(guī)劃，必須與國家能源發(fā)展規(guī)劃銜接一致。嚴格建設項目核準和備案制度。不符合國家能源規(guī)劃要求的建設項目，國土、環(huán)保等部門不予辦理相關(guān)審核、許可手續(xù)，金融機構(gòu)不予貸款。進一步完善項目核準備案制度，形成更加科學、規(guī)范、透明的管理辦法。

（三）加快法規(guī)建設，改進行業(yè)管理

修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理條例》等法規(guī)，盡快完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的能源法律法規(guī)體系。

（四）深化體制改革，完善價格體系

建立現(xiàn)代煤炭交易市場；逐步理順成品油價格，加大天然氣價格調(diào)整力度；建立與用電質(zhì)量要求、用電性質(zhì)和發(fā)電上網(wǎng)電價掛鉤的分類售電電價機制；制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價優(yōu)惠政策。

（五）強化資源節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境

實行與回采率掛鉤的資源稅費計征辦法，完善監(jiān)管制度，促進企業(yè)加強管理、增加投入、改進工藝裝備，提高能源資源利用率。

（六）擴大對外開放，加強國際合作

以引進先進技術(shù)和管理為主要目標，適時修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，完善能源對外開放政策。按照平等互利、合作雙贏的原則加強能源國際合作。

（七）建立應急體系，提高安全保障

加快政府石油儲備建設，適時建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備，逐步完善石油儲備體系。以應對大規(guī)模電網(wǎng)事故和石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制。