招標(biāo)人難以明確界定最低報價是否低于成本。

　　項目的成本只有在竣工結(jié)算后才能很清楚的計算，評標(biāo)中的評估由于要涉及到投標(biāo)人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購渠道、財務(wù)狀況等多方面因素，所以相對比較困難，而且在目前國家或各地區(qū)的相關(guān)法規(guī)中對于如何確定招投標(biāo)中“低于成本”的報價只有模糊的定義，并沒有明確的評判標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)專家在實際操作中很難衡量和把握，許多地區(qū)在實際操作中也多是處于探索過程中，甚至有部分投標(biāo)人就利用這一點(diǎn)趁機(jī)混水摸魚，給評標(biāo)工作帶來了很多麻煩。