
2019年咨詢工程師分析與評價第十二章:社會評價中的公眾參與
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第十二章 社會評價
第四節(jié) 社會評價中的公眾參與
一、參與式社會評價方法的概念
1.促使項目的各利益相關(guān)者積極、全面地介入項目決策、實施、管理和利益分享等過程的一種方法
2.具體運用包括參與式評價和參與式行動兩個方面
參與式評價,強調(diào)鄉(xiāng)土知識對專家知識的補充和完善
最主要的區(qū)別是,參與式行動更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實施上發(fā)揮作用
二、基本理念
1.三個理念
當(dāng)?shù)厝嗽谝话闱闆r下有能力認(rèn)識和解決自己的問題
每一個人的知識和技能應(yīng)該同樣地得到尊重和運用
分享知識,共同決策,共同行動,共同發(fā)展
2.應(yīng)用時堅持4個原則
尊重每個人
尊重每個人以及每個群體的知識
站在當(dāng)?shù)厝硕皇峭鈦碚叩慕嵌瓤磫栴}
理解當(dāng)?shù)夭煌巳核媾R的困難、問題及需求
3.注意:重視傾聽弱勢人群的聲音;盡量滿足當(dāng)?shù)厝说男枨?/p>
三、參與式方法在社會評價中的作用(8個)
增強人們對項目的了解和擁有感,有助于項目成功
更全面地了解最新情況,減少偏差可能性
獲得信息更充分和完整,有助于減少決策失誤
有助于提高人們參與的熱情和意識
可以掌握不同利益相關(guān)者對項目的態(tài)度,及其可能產(chǎn)生的正、負(fù)影響
有助于增強項目的透明度和公平性、公正性
可以吸收更多人的智慧,優(yōu)化項目方案
提高當(dāng)?shù)鼐用瘛C構(gòu)對項目實施的責(zé)任感
四、參與機制
(一)參與機制的三個環(huán)節(jié)
信息交流:單向
磋商:雙向
參與過程:分享決策控制權(quán)
(二)公眾參與的主要形式
公眾參與的廣度和深度往往直接影響工程項目的實施效果。
1.自主性參與和動員性參與
自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度
兩者會相互轉(zhuǎn)化
2.組織化參與和個體化參與
組織化參與比個體化參與往往更加富有成效
3.目標(biāo)性參與和手段性參與
目標(biāo)性反映了參與者具有更多更強的參與意識
很多參與既是目標(biāo)性參與又是手段性參與
4.支持性參與和非理性參與
非理性參與是一種反對態(tài)度的參與
5.制度化參與和非制度化參與
合法參與未必完全是制度化參與
