1.實行城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界控制

　　各地要按照分解下達的城鄉(xiāng)建設用地指標，嚴格劃定城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點用地的擴展邊界，明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，控制城鄉(xiāng)建設用地盲目無序擴張。

　　2.落實城鄉(xiāng)建設用地空間管制制度

　　城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉用，要簡化用地許可程序，完善備案制度，強化跟蹤監(jiān)管；城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界外的農(nóng)用地轉用，只能安排能源、交通、水利、軍事等必需單獨選址的建設項目，提高土地規(guī)劃許可條件，嚴格許可程序，強化項目選址和用地論證，確保科學選址和合理用地。

　　3.完善建設項目用地前期論證制度

　　加強建設項目用地前期論證，強化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地供應政策等對建設用地的控制和引導；建設項目選址應按照節(jié)約集約用地原則進行多方案比較，優(yōu)先采用占地少特別是占用耕地少的選址方案。