索賠是合同當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償?shù)囊蟆Ｋ髻r事件的發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。

　　索賠的性質屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。

　　從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉移或再分配。如果施工企業(yè)利用索賠的方法使自己的損失盡可能地得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使業(yè)主單位得到相對較低的報價，也使工程總投資更趨于合理。