未通過用地預(yù)審的項目是不能開工的。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項目在正式開工建設(shè)前必須依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。用地預(yù)審是其中一個重要環(huán)節(jié)，旨在對擬建項目的土地使用情況、是否符合土地利用總體規(guī)劃等進行審查。如果一個項目未能通過用地預(yù)審，則說明該項目存在不符合國家土地政策或規(guī)劃的問題，或者在環(huán)境保護等方面不達(dá)標(biāo)，因此不具備合法使用的條件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序補辦相關(guān)手續(xù)，解決存在的問題后重新申請用地預(yù)審。只有當(dāng)所有前置審批事項均已完成并通過審核，獲得了正式的建設(shè)用地批準(zhǔn)書之后，項目方可依法進行開工建設(shè)。否則擅自開工將被視為違法行為，并可能面臨罰款、停工等處罰措施。