三、我國產(chǎn)業(yè)政策的特點

　　相較于其他國家，我國產(chǎn)業(yè)政策體系復雜性的體現(xiàn)之一是其制定主體的多元化和表現(xiàn)形式的多樣化。除政策文件以外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計劃、綱要、意見、指南、目錄、管理辦法和通知等形式。其中比較重要的有：中央政府發(fā)布的正式政策、中央部門發(fā)布的正式政策、地方政府和政府部門發(fā)布的正式政策、部門決議、會議決議、領導書面批示與口頭指示及專項檢查、專項整頓等。

　　從實施手段看，主要是綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，通過目錄指導、市場準入、項目審批、強制清理落后產(chǎn)能等方式進行，近年來則加入了強化問責制和組織領導等手段。

　　（一）規(guī)模化導向

　　我國產(chǎn)業(yè)政策的主要特征之一是重視支持大企業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)為保護和扶持大型企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）。相關政策部門往往在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和確定項目審批或核準條件時，偏向于大型企業(yè)，對新進入中小企業(yè)發(fā)展進行限制。

　　（二）抑制部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和防止過度競爭

　　抑制產(chǎn)能過剩一直是宏觀調控的重要內(nèi)容。

　　對列入產(chǎn)能過剩行列的行業(yè)，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目；

　　對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、不按規(guī)定程序審批或核準的項目，一律不得通過企業(yè)債、IPO等方式進行融資等。

　　（三）鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　政府大力推進企業(yè)組織結構調整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)。大力推進企業(yè)兼并重組、提高了產(chǎn)業(yè)集中度。

　　（四）鼓勵技術進步和創(chuàng)新

　　我國的產(chǎn)業(yè)技術政策也可以看作是整個國家的技術政策，推進產(chǎn)業(yè)技術進步、創(chuàng)造有利于技術進步的環(huán)境、完善促進產(chǎn)業(yè)技術進步的法律法規(guī)體系，鼓勵創(chuàng)新、建設以企業(yè)為主體的國家技術創(chuàng)新體系，始終是我國產(chǎn)業(yè)技術政策的主要內(nèi)容。

　　（五）多部門聯(lián)合行動及綜合性行政干預措施

　　我國產(chǎn)業(yè)政策的實施手段以行政性直接干預措施為主，且這些行政性干預措施往往是綜合性的，往往配以問責制，能較好調動多個相關部門，綜合應用產(chǎn)業(yè)、金融、土地和環(huán)保政策，因而確實能形成強大合力，對相關行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、布局、市場格局乃至一些企業(yè)產(chǎn)生重大影響。