我國(guó)投資體制改革

　　依據(jù)：2004年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。

　　一、改革總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）改革目標(biāo)（七項(xiàng)）

　　◇落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

　　◇政府投資——決策科學(xué)化+決策責(zé)任追究制度

　　◇多種融資方式

　　◇培育中介服務(wù)組織

　　◇健全投資宏觀調(diào)控體系

　　◇加快投資領(lǐng)域立法

　　◇加強(qiáng)投資監(jiān)管

　　（三）新型投資體制的特征（六特征，重要）

　　◇市場(chǎng)引導(dǎo)投資

　　◇企業(yè)自主決策

　　◇銀行獨(dú)立審貸

　　◇融資方式多樣

　　◇中介服務(wù)規(guī)范

　　◇宏觀調(diào)控有效

　　二、企業(yè)投資管理體制改革

　　（一）改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

　　◇企業(yè)不使用政府投資的項(xiàng)目，一律不實(shí)行審批制

　　◇重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目——核準(zhǔn)制

　　◇其他項(xiàng)目——備案制

　　◇企業(yè)使用政府補(bǔ)助等項(xiàng)目——政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告

　　（二）規(guī)范政府核準(zhǔn)制

　　◇實(shí)行核準(zhǔn)制的，只需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，無(wú)需經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和開(kāi)工報(bào)告的程序

　　◇外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入和資本項(xiàng)目管理方面進(jìn)行核準(zhǔn)

　　（三）健全備案制

　　◇目錄以外的其他投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制

　　（四）擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)

　　◇特大型企業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目申報(bào)，也可按長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃申報(bào)，項(xiàng)目不再申報(bào)核準(zhǔn)

　　（五）鼓勵(lì)社會(huì)投資

　　（六）拓寬企業(yè)融資渠道

　　（七）規(guī)范企業(yè)投資行為

　　三、政府投資體制改革（六項(xiàng)）

　　（一）合理界定政府投資范圍

　　◇政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域

　　◇能夠由社會(huì)投資的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)

　　◇中央政府主要投資跨地區(qū)、跨流域和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目

　　（二）健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制

　　◇政府投資項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證

　　◇特別重大項(xiàng)目還要實(shí)行專家評(píng)議制度

　　◇逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度

　　（三）規(guī)范政府投資資金管理

　　◇直接投資

　　◇資本金注入

　　◇投資補(bǔ)助

　　◇轉(zhuǎn)貸和貸款貼息

　　（四）簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限（兩種情況）

　　◇采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告，除特殊項(xiàng)目外不審批開(kāi)工報(bào)告

　　◇采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告

　　（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理

　　◇對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，推行代建制，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)

　　（六）引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮政府投資的效益

　　◇吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　◇壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營(yíng)

　　◇已建成的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)