1996年8月國務院決定試行固定資產投資項目資本金制度，要求各種經營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。公益性投資項目不實行資本金制度。個體和私營企業(yè)的經營性項目參照執(zhí)行。

投資項目資本金，是指在項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。在項目的總投資中，必須擁有一定比例的資本金。