投標文件的編制必須按照國家有關招標投標的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，遵循下列原則和要求：

(1)投標人應按招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件;

(2)投標文件應對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應;

(3)投標報價應依據(jù)招標文件中商務條款的規(guī)定;國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則及設計圖紙、技術要求和技術規(guī)范編制;

(4)根據(jù)招標文件中要求的計價方法，并結合施工方案或施工組織設計，投標人自身的經(jīng)營狀況、技術水平和計價依據(jù)，以及招標時的建筑要素市場狀況，確定企業(yè)利潤、風險金、措施費等，作出報價;

(5)投標報價應由工程成本、利潤、稅金、保險、措施費以及采用固定價格的風險金等構成;

(6)投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。