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經評審的最低投標價法的應用

（1）經評審的最低投標價法

經評審的最低投標價法是以價格為主導考量因素，對投標文件進行評價的一種評標方法。采用經評審的最低投標價法評標，應首先審查投標文件在商務和技術上對招標文件的滿足程度；對于滿足招標文件各項實質性要求的投標，則按照招標文件中規(guī)定的方法，對投標文件的價格要素作必要的調整，以便使所有投標文件的價格要素按統(tǒng)一的口徑進行比較。價格要素可能調整的內容包括投標范圍偏差、投標缺漏項（或多項）內容的加價（或減價）、付款條件偏差引起的資金時間價值差異、交貨期（工期）偏差給招標人帶來的直接損益、國外貨幣匯率轉換損失，以及雖未計入報價但評標中應當考慮的稅費、運輸保險費及其他費用的增減。應區(qū)分招標文件的原因和投標人的原因，分別按規(guī)定辦法增減。經過以上價格要素調整后的價格即為經評審的投標價，該價格最低者為最優(yōu)。

采用經評審的最低投標價法評標，對于實質上響應招標文件要求的投標進行比較時只需考慮與投標報價直接相關的量化折價因素，而不再考慮技術、商務等與投標報價不直接相關其他因素。經評審的最低投標價法一般適用于技術、性能規(guī)格通用化、標準化，沒有特殊性、技術管理以及其他綜合性要求的招標項目。

【例】某招標項目采用經評審的最低投標價法，其中關于評標價中供貨范圍偏差調整的規(guī)定是：對于實質上響應招標文件要求的投標，其投標報價中因投標人原因造成超出招標文件要求的內容不扣除其價格，其缺漏項部分的價格以其他有效投標人的該項內容的最高價格計算補足，內容數量不足的按照其自身報價的單價計算補足，并據此計算評標價。

【案例練習】（11試題）

某機電產品國際招標項目，采用最低評標價法評標。某投標人報價為1000萬美元DDP濟南（項目現場），交貨期為合同生效后4個月，交貨后即付清合同價款。生產線在交貨后8個月投產，運行壽命期為5年。設備運行費用為20萬美元／月（按月結算），維護費用為15萬美元/年（按年結算）。月折現率為1%，年折現率為12.68%。

問題：

分別計算該投標人采購費用、運行費用、維護費用在合同生效時的現值，及其包括全部費用的評標價格（按步驟列出計算方式，現值系數見表4，計算結果保留兩位小數）。

表4現值系數

N（P/F，1%，n）（P/A，1%，n）（P/A，12.68%，n）

10.99010.99010.8875

40.96103.90202.9914

50.95154.85343.5449

60.94205.79554.0114

90.91438.56605.1933

120.887411.25516.0040

600.550544.95507.8803

690.503349.67027.8843

『正確答案』該投標人采購費用在合同生效時的現值=1000萬美元×（P/F，1%，4）=961萬美元。

該投標人運行費用在合同生效時的現值=20萬美元×（P/A，1%，60）×（P/F，1%，12）=797.86萬美元。

該投標人維護費用在合同生效時的現值=15萬美元×（P/A，12.68%，5）×（P/F，1%，12）=47.19萬美元。

全部費用的評標價格=（961+797.86+47.19）萬美元=1806.05萬美元。

（11試題）下列項目中，可以采用經評審的最低投標價法評標的有（ ）。

A.國有土地使用權招標

B.公路工程的設計招標

C.技術規(guī)格標準統(tǒng)一的普通照明燈具招標

D.水利工程施工需要的水泥招標

E.標準化機電設備國際招標

『正確答案』CDE

『答案解析』經評審的最低投標價法一般適用于技術、性能規(guī)格通用化、標準化，沒有特殊性、技術管理以及其他綜合性要求的招標項目。

（2）政府采購項目的最低評標價法

政府采購貨物和服務招標項目采用的最低評標價法，是在投標全部滿足招標文件實質性要求的前提下，依據統(tǒng)一的價格要素對投標報價進行調整，經調整后價格最低的投標人為中標人的評標方法。由于這種評標方法對超出招標要求的商務、技術和服務等響應要素不進行量化折價，所以這種評標方法應歸屬于經評審的最低投標價法。

（3）柵欄評標法

柵欄評標法是特許經營融資項目評標經常使用的一種評標方法。柵欄評標法采用兩階段評標。第一階段對融資方案、技術和管理方案、項目協(xié)議響應方案等投標內容進行評審，以上因素全部實質性響應招標文件要求的進入第二階段評審。第二階段只對投標報價進行比較，投標報價最低的投標人被推薦為中標候選人。

柵欄評標法既不對融資方案、技術和管理方案、項目協(xié)議響應方案等技術因素進行價格折算，也不對商務因素進行價格調整。對招標文件的響應被視為一道“柵欄”，通過這道柵欄的只要價格最低就可中標，因此被形象的稱為柵欄評標法。

（4）全壽命周期成本計算法

全壽命周期成本計算法是將工程或貨物的建設、采購、安裝、運行、維修服務、更新改造，直至報廢（廢棄成本）的全壽命周期成本進行合并計算并折算為現值比較的評標方法。全壽命周期成本計算法可以全面反映一次采購的全壽命成本，使采購的決策不僅僅考慮初始采購成本，還綜合考慮項目的長期經濟成本，使采購決策更加科學和客觀。采用全壽命周期成本計算法僅考慮工程或貨物的各項財務成本，而不考慮技術、品牌、人員、資質、業(yè)績等因素。

采用全壽命周期成本計算法評標，應首先審查投標文件在商務和技術上是否滿足招標文件的規(guī)定。對于滿足招標文件各項實質性要求的投標，則按照招標文件中規(guī)定的方法，對投標文件規(guī)定的各項成本折算為評標時的合計現值，后進行比較。這種評標方法適用于工程和貨物的采購，尤其適用于后期使用成本對采購決策起關鍵作用的工程和貨物采購。如打印機、復印機等耗材價值明顯超過采購貨物價值的貨物，采用全壽命周期成本計算法進行采購能夠更真實地反映采購的真正成本。

采用全壽命周期成本計算法時，招標文件中應當規(guī)定各項折算因素以及折現率，作為對各項成本進行折現計算的依據。

（5）合理低價法

合理低價法是以價格因素為主導、以最接近合理低價（評標基準價）的價格為最優(yōu)的評標方法，屬于經評審的最低投標價法類型，采用合理低價法評標時，應首先審查投標文件在商務和技術上對招標文件的滿足程度；對于滿足招標文件各項實質性要求的投標，則按照招標文件中規(guī)定的辦法，對投標報價進行計算和比較。首先按照招標文件規(guī)定的辦法計算合理的評標基準價，然后以最接近評標基準價的得分最高的投標報價為最優(yōu)。投標價計算得分相等時，以投標報價低的優(yōu)先。合理低價法具有簡單、易用的特點，一般適用于具有通用技術、性能標準，沒有特殊性、單一性要求，但價格過低會影響合同履行或工程質量的招標項目。

【例】投標報價折算為評分值，以合理評標基準價為滿分，得分最高者最優(yōu)：

設定價格評分為100分。設定評標基準價為各投標人評審后價格的平均值下浮2%。再計算各投標報價與評標基準價的偏差率。每負偏差1個百分點，在100分的基礎上扣l分；每正偏差l個百分點，在100分的基礎上扣2分。中間值按插入法計算。