文章摘要：2014年項目管理與采購輔導：工程建設項目合同的管理

3.8工程建設項目合同的管理(熟悉)

大綱要求：

熟悉建設項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。

3.8.1工程建設項目合同管理的基本要求

(1)合同制定階段和合同實施階段合同管理的內(nèi)容

工程建設項目合同管理基本過程

項目合同管理的過程是一個動態(tài)過程。是對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。

合同管理過程以合同簽訂為界，包括合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。

合同制定階段的管理(掌握)，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內(nèi)容準備的相關管理活動。可能涉及投標人清單的編制和批準、合同條款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內(nèi)容和程序。

合同實施階段的管理，主要包括：合同簽訂以后對合同執(zhí)行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規(guī)則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關閉。

(2)項目合同管理的依據(jù)和基本原則

1)項目合同管理的主要依據(jù)：

①合同。

②工作結(jié)果。

③變更申請。

(2)項目合同管理的基本原則主要有：

1)全面管理原則;

2)預防為主原則;

3)分類管理原則;

4)流程管理原則等。

3.8.2合同訂立前的管理

工程項目合同分析的內(nèi)容

合法性、完備性、公平性、整體性、應變性、合同條款的選用分析、合同間的協(xié)調(diào)性、合同文字唯一性和準確性分析等內(nèi)容。

工程項目的合同分析，包括：

1)合同合法性分析;(法律底線)

2)合同完備性分析;(不要遺漏)

3)合同公平性分析;(對等、公平合理，為業(yè)主降低風險)

4)合同整體性分析和合同類型的選擇;(合同條款是一個整體，各條款之間有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關系。一個合同事件，往往會涉及若干條款，如關于合同價格就涉及工程計量、計價方式、支付程序、調(diào)價條件和方法、暫定金的使用等條款，必須認真仔細地分析這些條款在時間上和空間上、技術上和管理上、權(quán)利義務的平衡和制約上的順序關系和相互依賴關系。各條款間不能出現(xiàn)缺陷、矛盾或邏輯上的不足。

合同按其計價方式主要有單價合同、固定總價合同和成本加酬金合同等。各種類型合同有其適用條件，合同雙方有不同的權(quán)力與責任分配，承擔不同的風險。工程實踐中應根據(jù)具體情況選擇合同類型，有時一個項目的不同分項有不同的計價方式。)

5)合同條款的選用分析;

6)合同間的協(xié)調(diào)分析;

7)合同應變性分析;

8)合同文字唯一性和準確性分析。

上述內(nèi)容按以下關鍵字記憶：“準備調(diào)整條款應公平合法”，這句話的意思不僅與合同分析的目的密切相關，而且囊括上述8項內(nèi)容的關鍵字，即：

合同文字唯一性和準確性分析;

合同完備性分析;

合同間的協(xié)調(diào)分析;

合同整體性分析和合同類型的選擇;

合同條款的選用分析;

合同應變性分析;

合同公平性分析;

合同合法性分析。

選用合同條款時，應注意以下幾個問題：

1)應盡可能使用標準的合同條款;

2)合同條款應與雙方的管理水平匹配，否則執(zhí)行時有困難;

3)選用的合同條款雙方都較熟悉，既利于業(yè)主管理工作，又利于承包商對條款的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠;

4)選用合同條款還應考慮到各方面的制約。

保證業(yè)主對工程的控制權(quán)力，包括：

1)工程變更權(quán)力;

2)進度計劃審批權(quán)力;

3)實際進度監(jiān)督權(quán)力;

4)施工進度加速權(quán)力;

5)質(zhì)量的絕對檢查權(quán)力;

6)工程付款的控制權(quán)力;

7)承包商履約時業(yè)主的處置權(quán)力。

合同狀態(tài)是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價格、合同條件、合同實施方案和工程環(huán)境四方面。

3.8.3項目合同訂立中的管理

合同價格是合同談判中的核心問題，也是雙方爭取的關鍵。

驗收是工程項目建設的一個重要的環(huán)節(jié)，因而需要在合同中就驗收的范圍、時間、質(zhì)量標準等作出明確的規(guī)定。

與違約責任不同的是，締約過失責任發(fā)生在合同成立之前，適用于合同未成立、合同未生效、合同無效等情況下對過失方的追究。

(1)合同訂立的程序(掌握)

工程建設項目合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見，訂立合同并生效。

(2)無效合同與可撤銷合同(了解)

凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同。