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招標采購合同的特點

1）法律適用多重性

招標采購合同適用《合同法》及其相關法律規(guī)范，《招標投標法》、《政府采購法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》。

還應適用《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律規(guī)范。

2）標的物具有特殊性《招標投標法》的規(guī)定，依法必須招標的項目主要包括：關系社會公共利益、公眾安全的項目，國有資金投資或者國家融資的項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

《政府采購法》的規(guī)定，政府采購的標的物是“集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務”。

3）必須采用書面形式《合同法》第10條規(guī)定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。”

招標采購合同則應當采用書面形式�！墩袠送稑朔ā返�46條第1款規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”

4）合同文件組成的系列性國家發(fā)展和改革委員會等九部委頒布的《標準施工招標文件》（2007年版）中的合同條款中規(guī)定，合同文件的組成部分包括合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及附錄、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、已標價工程量清單或預算書等。

5）訂立程序復雜招標采購合同的訂立包括發(fā)布招標公告或投標邀請書、編制資格預審、資格審查、編制及發(fā)出招標文件、踏勘現(xiàn)場、編制及遞交投標文件、組建評標委員會、開標、評標、評標結(jié)果公示、定標、發(fā)出中標通知書、合同簽署、備案、公告等。

6）管理的特殊性①招標文件涉及標準文本的使用要求。

《招標投標法實施條例》第15條第4款規(guī)定：“編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。”

《政府采購法實施條例》第32條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照國務院財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。”

“國務院財政部門應當會同國務院有關部門制定政府采購合同標準文本。”

《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等關于印發(fā)簡明標準施工招標文件和標準設計施工總承包招標文件的通知》第1條規(guī)定：“依法必須進行招標的工程建設項目，工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單且設計和施工不是由同一承包人承擔的小型項目，其施工招標文件應當根據(jù)《簡明標準施工招標文件》編制；設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》編制。”

②招標采購合同的公告和備案要求。

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第47條第1款規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。”

《政府采購法實施條例》第50條規(guī)定：“采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。”

③招標采購合同對合同穩(wěn)定性的要求。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。該條規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容包括標的、價款、質(zhì)量、履行期限等合同要素。

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