2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

招標采購計劃概述

招標采購計劃是確定從招標采購項目組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購，以便能夠更好地實現(xiàn)招標采購目標的文件。

招標采購計劃的主要內(nèi)容有以下五個方面：

1）確定招標采購的內(nèi)容。制定招標采購計劃的首要要素是要明白采購什么，即首先要確定招標采購的對象。對于一個招標采購項目而言，招標采購對象應(yīng)滿足以下幾個條件：第一，適用性，即招標采購的對象應(yīng)符合招標項目實際的質(zhì)量要求；第二，可獲得性，即能夠在需要的時間內(nèi)，以合適的價格，及時獲得采購的商品；第三，經(jīng)濟性，即在保證質(zhì)量的前提下，從供應(yīng)來源中選擇成本最低的，從而可以降低招標項目成本。

2）確定招標采購資金。對于需要通過招標采購的方式來完成的項目，首先應(yīng)有完成招標項目的資金或者資金來源已經(jīng)落實，并在招標文件中如實載明。

3）確定招標采購主體和組織形式。招糖人可以自行進行招標采購，也可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。也就是說，招標采購的主體可以是招標人自己，也可以是其委托的招標代理機構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。否則，應(yīng)委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

4）確定招標采購項目標段/標包的劃分。當所采購的項目較為復(fù)雜、規(guī)模較大、專業(yè)覆蓋范圍較廣時，需要根據(jù)采購時間、采購合同以及市場條件等將招標采購項目劃分為幾個標S/標包。

招徐采購項目的標段/標包指的是招標人將準備招標采購的項目分成幾個部分進行單獨招標，即對這幾個部分分別編寫?yīng)毩⒌恼袠宋募�并進行招標。這幾個部分可同時招標，也可分批招標，可以由數(shù)家承包商或供應(yīng)商分別承包或供應(yīng)，也可由一家承包商或供應(yīng)商全部中標總承包或供應(yīng)。

應(yīng)當合理地劃分標段/標包，以便實現(xiàn)以下目標：

①控制項目成本。通常情況下，一個項目由一個承包商或供應(yīng)商完成，不但交叉影響小，便于管理，而且對人力、物力和財力等也便于統(tǒng)一調(diào)度，這樣在一定程度上可以降低造價。如果對于一個大型的且較為復(fù)雜的項目，則對承包商或供應(yīng)商的能力、項自經(jīng)驗等有較高的要求，在此種情況下，如果不將項目合理劃分為幾個標段/標包，則可能使參加投標的承包商或供應(yīng)商的數(shù)量大大減少，競爭對手的減少，將會降低投標人之間的競爭，這樣必然導(dǎo)致投標報價的上漲，反而不利于控制項目成本。故而，將采購項目進行劃分，一定程度上有利于降低項目成本。

②項目組織與管理。將一個復(fù)雜的項目合理劃分為幾個較為筒單的小項目。這樣在項目實施的過程中，承包商或供應(yīng)商可以對整個小項目充分地了解，可以從全局上把握小項目，同時也有利于承包商或供應(yīng)商盡快完成自己承包的任務(wù)。但是值得注意的是，當承包商或供應(yīng)商的數(shù)量較多時，會加重招標人的管理負擔。

③進一步發(fā)揮承包商或供應(yīng)商的專長。一些承包商或供應(yīng)商在實踐中積累了大量的項目實施經(jīng)驗，使得他們在某一領(lǐng)域具有特殊優(yōu)勢。因此，在劃分標段/標包時，將類似的招標內(nèi)容劃分到一個標段/標包中，結(jié)果是每一個標段/標包具有很強的專業(yè)性，這將有利于承包商或供應(yīng)商利用自身的專長進行項目實施，同時也有利于吸引更多的承包商或供應(yīng)商投標。更重要的是在充分利用發(fā)揮承包商或供應(yīng)商專長的情況下，可以保證項目的質(zhì)量。

招標采購項目的標段/標包劃分是正式編制招標文件前一項非常重要的工作。采購部門必須對上述因素認真考慮，爭取使標段的劃分合理，滿足各方的需求。有時可擬訂幾個標段/標包劃分方案，綜合比較確定最優(yōu)方案。

5）其他內(nèi)容①招標采購項目背景描述。招標采購項目背景是任何招標人都必須弄清楚的一個關(guān)鍵問題，主要是說明項目是如何提出來的，以及項目所處的環(huán)境等。招標人要做好招標采購工作，首先要對項目背景做出正確描述。

②取得招標許可。對于需要履行審批手續(xù)的招標項目，應(yīng)先取得有關(guān)部門的批準。

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