2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標師從事合同結構分解工作要點

合同結構分解作為招標采購合同規(guī)劃的基本工作，招標師在創(chuàng)建項目合同結構體系時，應注意以下幾點：

①合同結構分解需以分析項目總體需求為前提。項目總體需求分析是進行招標采購合同規(guī)劃的前提和基礎，為招標采購合同規(guī)劃提供切實可行的基礎資料和信息支持，招標師在合同結構分解前應先行收集項目的建設意圖、規(guī)模、環(huán)境條件、資金來源、技術條件等項目信息，并深人系統(tǒng)地分析工程建設項目或政府采購活動的特性、利益相關方、市場條件和組織管理等內、外部相關影響因素。

②合同結構分解應以工作分解結構為基礎。工作分解結構需由招標人根據(jù)項目特征、內部管理機構設置、外部條件等完成，進行工作結構分解的具體執(zhí)行部門通常為工程管理部門、合同管理部門等。招標人完成工作結構分解后，招標師應按照合同結構分解需要提出特定需求。

③合同結構分解應對項目具體內容進行詳細的陳述，并保證特定單份合同的唯一性和特定性。具體而言，合同工作分解除了將工程建設項目分解為相互關聯(lián)的招標合同單元之外，還需要對各合同的具體目的和要求進行詳細描述，同時保證特定單份合同在工作分解結構中的唯一性和特定性，即特定單份合同只應該在項目合同結構體系的某個特定位置中出現(xiàn)，不能在不同層次的合同結構中重復出現(xiàn)，避免引起成本、進度和質量控制的混亂。

如圖3 - 7中的商品混凝土采購合同，在合同結構體系中僅出現(xiàn)在材料采購合同項下，不能重復出現(xiàn)在其他位置，避免重復。

④合同結構分解應注重歷史數(shù)據(jù)的收集、分析和歸納。類似的已完成項目對于招標采購合同規(guī)劃十分有益，在合同分解過程中應加以考慮和分析，并在總結已完成類似項目的基礎上，對項目進行合同分解。如對于江浙滬等地下水位及土壤含水量均較高地區(qū)的高層建筑，基坑降水合同通常需要單獨分解；而對于北方地下水位較低地區(qū)的低層建筑，基坑降水合同可以不單獨分解。

⑤合同結構分解應合理分配履行主體的權利義務。在應用工作分解結構的過程中，應該考慮具體合同的履行主體，以明確履行主體所可能起到的作用。具體而言應明確具體合同的履行主體，同時保持自上而下與自下而上的充分溝通，保證合同的落實和執(zhí)行。如以工程施工合同的分解為例，需要結合具體工程項目特點，以及施工總承包單位的技術和管理能力，合理確定專業(yè)工程分包、施工主材采購等工作分配，避免總承包單位技術和管理無法滿足工程需求，進而影響工程總體進展。

⑥合同結構分解應結合項目實施的限制條件。在招標采購合同規(guī)劃的實施過程中所可能遇到的一些限制性條件應加以考慮，特別是應考慮與項目實施直接相關的社會、經(jīng)濟、法律以及自然環(huán)境。如對地質、氣候、水文條件要求較為奇刻的跨海橋梁項目，在合同分解時，還需要就氣象、水文等信息的獲取，單獨與氣象管理、海域管理等相關機構簽署相關咨詢服務合同。

⑦合同結構分解需對不確定因素進行必要假設。招標采購合同規(guī)劃的實施總是依賴于一定的未來環(huán)境，為了滿足招標采購合同規(guī)劃的目標，通常將許多因素假設為真實、確定，并對實施過程中有可能遇到的風險進行識別。比如招標采購合同規(guī)劃中，通常需要先行確定具體工程項目的總體工期計劃，以便于安排不同合同的簽暑次序。

⑧確定招標合同單元時應易于高效管理。招標合同單元必須詳細到可以對該合同內的具體工作進行成本、進度、質量、履行主體的規(guī)劃和控制。如圖3 - 7中的商品混凝土采購合同為招標合同單元，招標人可以依據(jù)生效的商品混凝土采購合同對商品混凝土的價格、供貨周期、質量標準以及供應商的資信提出要求，以確保工程項目的順利實施。

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