2015年招標師考試專業(yè)實務(wù)

政府采購的特點

作為采購行為，政府采購與一般民事采購相比，具有以下特點：

第一，政府采購方主體的特定性和供方主體的不特定性。采購方是依靠國家財政資金運作的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等，而所有個人、企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購方主體。供應(yīng)商主體卻可以是任何有供貨條件的個人或企業(yè)公司。

第二，政府采購的非盈利性。政府采購是為了自身的消費，而不是為了商業(yè)轉(zhuǎn)售，其目的不是為了盈利，而是為了實現(xiàn)政府職能和公共利益。這是政府采購與民事采購在采購目的方面的一個重要區(qū)別。供應(yīng)商供貨的目的也不僅僅是為追求商業(yè)利潤，在很大程度上是實現(xiàn)企業(yè)的社會責任以及看準長期的、穩(wěn)定的需求者的市場需求。

第三，政府采購資金來源的財政性或公共性。政府采購的資金來源為財政性資金和需要由財政償還的公共借款。這些資金的最終來源為納稅人的稅收和政府對公共服務(wù)的收費。在財政支出中具體表現(xiàn)為采購支出，即財政支出減去轉(zhuǎn)移支出的余額。

第四，政府采購的規(guī)范性和公開性。政府采購活動嚴格按照法律規(guī)定的規(guī)則和程序運作。政府采購一般以競爭性招標采購為主要方式，即通過招標的方式，邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標，采購單位按事先公布的標準從所有投標者中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同。政府采購按照公開、公平、公正和有效競爭的原則進行。

政府采購的有關(guān)法律和程序都是公開的，采購的過程也是在完全公開的情況下進行的，一切采購活動都要做出公開記錄，所有的采購信息都是公開的，所以，政府采購被稱作為“陽光下的交易”。

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