招標師建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范

實行工程量清單計價，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。

長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應建設(shè)市場改革的要求，針對工程預算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)模式。其中對工程預算定額改革的主要思路和原則是：將工程預算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標準以及社會的平均水平來確定。控制量目的就是保證工程質(zhì)量，指導價就是要逐步走向市場形成價格，這一措施對在我國實行社會主義市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場化進程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預算定額中國家指令性的狀況，難以滿足招標投標和評標的要求。因為，控制的量是反映的社會平均消耗水平，不能準確的反映各個企業(yè)的實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預算定額為計價依據(jù)的計價模式。