造價工程師知識點:工程質(zhì)量糾紛中的實際施工人權(quán)益保護
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交付質(zhì)量合格的建設(shè)工程是施工人最主要的合同義務(wù),也是施工人獲得工程價款的前提?!督忉尅返诙鍡l規(guī)定:“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議,發(fā)包人可以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。”這是實際施工人與其上家對發(fā)包人應(yīng)承擔連帶責任的規(guī)定,這一規(guī)定體現(xiàn)了質(zhì)量第一的法定地位,以及質(zhì)量是否合格高于合同約定的至高意義。根據(jù)連帶責任的含義,如果因為工程質(zhì)量問題實際施工人的上家被訴要求承擔質(zhì)量責任的,實際施工人的上家有權(quán)要求法院在訴訟過程中將實際施工人作為共同被告追加進來;如果沒有被追加的,其上家承擔了責任后可以向?qū)嶋H施工人追償。為維護實際施工人的權(quán)益,應(yīng)該注意以下幾點:
1、建設(shè)工程質(zhì)量不是施工方的單方責任
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都負有各自的質(zhì)量責任和義務(wù)。《建筑法》第80條規(guī)定:“在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責任者要求賠償。”因此,如何依法確定質(zhì)量責任人是維護實際施工人權(quán)益的前提。實際施工人應(yīng)當善于運用法律規(guī)定,減輕或免除自身的質(zhì)量責任。
《解釋》第十三條規(guī)定,發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的工程,對其使用部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)自行承擔責任。但是承包人應(yīng)在建筑工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任?!督忉尅返谑l規(guī)定,發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)承擔過錯責任:(一)提供的設(shè)計有缺陷;(二)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標準;(三)直接指定分包人分包專業(yè)工程?!督ㄖā芬?guī)定[6],工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量,應(yīng)承擔連帶賠償責任。涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位擅自施工,造成損失的,承擔賠償責任;建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準,降低工程質(zhì)量;建筑設(shè)計單位不按建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計的都應(yīng)承擔過錯責任。
當然,如果在保修期內(nèi),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定[7],工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷,施工單位應(yīng)當首先進行維修,待確定責任者后,維修費用由缺陷責任者承擔。因保修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害,由造成拖延的責任方承擔賠償責任。由于實際施工人與承包人就工程質(zhì)量承擔連帶責任,對工程質(zhì)量保修義務(wù)要有高度的重視。
2、按照過錯大小分配實際施工人與其上家的質(zhì)量責任
總承包人、分包人、實際施工人相對發(fā)包人而言均是承包人,對業(yè)主而言均是施工人,應(yīng)當按照《建筑法》第五十八條規(guī)定對工程的施工質(zhì)量負責,出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時承擔連帶責任。根據(jù)無效合同按照過錯承擔賠償責任的法律規(guī)定,為維護實際施工人的最大利益,實際施工人應(yīng)主張按照過錯大小分配實際施工人與其上家的質(zhì)量責任。

