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合同一方向另一方提出的索賠要求，都應(yīng)該提出一份具有說服力的證據(jù)資料作為索賠的依據(jù)。這也是索賠能否成功的關(guān)鍵因素。由于索賠的具體事由不同，所需的論證資料也有所不同。索賠一般依據(jù)包括：

1、招標文件

招標文件是承包商投標報價的依據(jù)，它是工程項目合同文件的基礎(chǔ)。招標文件中一般包括的通用條件、專用條件、施工圖紙、施工技術(shù)規(guī)范、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商參加投標競爭和編標報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。

2、投標書

投標書是承包商依據(jù)招標文件并進行工地現(xiàn)場勘察后編標計價的成果資料，是投標競爭中標的依據(jù)。在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和施工進度進行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求，等等。所有這些文件，在中標及簽訂合同協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為索賠的基本依據(jù)。

3、合同協(xié)議書及其附屬文件

合同協(xié)議書是合同雙方（業(yè)主和承包商）正式進人合同關(guān)系的標志。在簽訂合同協(xié)議書以前，合同雙方對于中標價格、工程計劃、合同條件等問題的討論紀要文件，亦是該工程項目合同文件的重要組成部分。在這些會議紀要中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據(jù)。

4、來往信函

在合同實施期間，合同雙方有大量的往來信函。這些信件都具有合同效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料，如監(jiān)理工程師（或業(yè)主）的工程變更指令，口頭變更確認函，加速施工指令，工程單價變更通知，對承包商問題的書面回答等。這些信函（包括電傳、傳真資料）可能繁雜零碎，而且數(shù)量巨大，但應(yīng)仔細分類存檔。

5、會議記錄

在工程項目從招標到建成移交的整個期間，合同雙方要召開許多次的會議，討論解決合同實施中的問題。所有這些會議的記錄，都是很重要的文件。工程和索賠中的許多重大問題，都是通過會議反復(fù)協(xié)商討論后決定的。如標前會議紀要、工程協(xié)調(diào)會議紀要、工程進度變更會議紀要、技術(shù)討論會議紀要、索賠會議紀要等。

對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方（以及有關(guān)各方）傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽的期限（如7天），如紀要稿送出后7天以內(nèi)不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的。

6、施工現(xiàn)場紀錄

承包商的施工管理水平的一個重要標志，是看他是否建立了一套完整的現(xiàn)場記錄制度，并持之以恒地貫徹到底。這些資料的具體項目甚多，主要的如施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、施工設(shè)備使用記錄、材料使用記錄、施工進度記錄等。有的重要記錄文本，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應(yīng)有工程師或其代表的簽字認可。工程師同樣要有自己完備的施工現(xiàn)場記錄，以備核查。

7、工程財務(wù)記錄

在工程實施過程中，對工程成本的開支和工程款的歷次收入，均應(yīng)做詳細的記錄，并輸人計算機備查。這些財務(wù)資料如工程進度款每月的支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單，付款收據(jù)，工程開支月報等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要，應(yīng)注意積累和分析整理。

8、現(xiàn)場氣象記錄

水文氣象條件對工程實施的影響甚大，它經(jīng)常引起工程施工的中斷或工效降低，有時甚至造成在建工程的破損。許多工期拖延索賠均與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄的氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、洪水流量、施工基抗地下水狀況等等。如遇到地震、海嘯、颶風(fēng)等特殊自然災(zāi)害，更應(yīng)注意隨時詳細記錄。

9、市場信息資料

大中型工程項目，一般工期長達數(shù)年，對物價變動等報導(dǎo)資料，應(yīng)系統(tǒng)地搜集整理。這些信息資料，不僅對工程款的調(diào)價計算是必不可少的，對索賠亦同樣重要。如工程所在國官方出版的物價報導(dǎo)、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整決定等。

10、政策法令文件

這是指工程所在國的政府或立法機關(guān)公布的有關(guān)工程造價的決定或法令，如貨幣匯兌限制指令，外匯兌換率的決定，調(diào)整工資的決定，稅收變更指令，工程仲裁規(guī)則等。由于工程的合同條件是以適應(yīng)工程所在國的法律為前提的，因此該國政府的這些法令對工程結(jié)算和索賠具有決定性的意義，應(yīng)該引起高度重視。對于重大的索賠事項，如涉及大宗的索賠款額，或遇到復(fù)雜的法律問題時，還需要聘請律師，專門處理這方面的問題。