完善工程量清單招投標(biāo)管理策略的新思考
(一)采用電子評(píng)標(biāo)使評(píng)標(biāo)工作更科學(xué)、更規(guī)范
工程量清單招標(biāo)給評(píng)標(biāo)工作帶來了新的要求,前面已經(jīng)說到,用總價(jià)來評(píng)審是較粗略的。而用電子評(píng)標(biāo),運(yùn)用科學(xué)的方法,通過計(jì)算機(jī)輔助,可使評(píng)審過程變得更為科學(xué)、規(guī)范,節(jié)省時(shí)間,且能最大限度地避免評(píng)審過程中人為因素的影響,并由計(jì)算機(jī)對(duì)工程量清單總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià),主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)分,并自動(dòng)進(jìn)行匯總,生成各部分評(píng)審表及評(píng)分匯總表,以完成評(píng)定標(biāo)。
目前,該方法已在全國(guó)許多大城市的一些小型項(xiàng)目上試點(diǎn),這主要還是得意于國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。比如能夠?qū)ζ髽I(yè)是否以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)提供更科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)供評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行分析和認(rèn)定等,應(yīng)大力推行電子評(píng)標(biāo),進(jìn)一步維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)的公開、公平、公正。
(二)制定切合實(shí)際的管理模式,施行統(tǒng)一管理
一方面,在過渡期里推行全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)性消耗定額,地區(qū)造價(jià)站不再編制地區(qū)綜合定額,消除地區(qū)性定額的割據(jù)狀況。地區(qū)編制綜合性定額和單位估價(jià)表不僅不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立,不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式。目前,我國(guó)在房屋建筑、安裝、市政等專業(yè)已有了基礎(chǔ)性定額和相應(yīng)的工程量計(jì)量規(guī)則,可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理和加工,關(guān)鍵的問題是確立其權(quán)威性地位。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管力度,實(shí)施約束管理
建立約束機(jī)制,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心,清單計(jì)價(jià)的實(shí)行使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
針對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題,應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),健全招標(biāo)公告事前報(bào)告制度,建立招標(biāo)代理人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法,實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分,對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證依法、依規(guī)、公平、公正評(píng)標(biāo),規(guī)范建筑市場(chǎng),提高工程透明度,加大招標(biāo)代理監(jiān)管力度,提升招標(biāo)工作質(zhì)量。


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