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　　1.提供公共服務通過修建堤防等防洪工程，能夠使農村群眾免遭洪澇災害，存在很強的正的外部效應，維護經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，體現了公共服務的特征，滿足了農村群眾安全保護的需要。

　　2.不具有消費排他性這類水利工程所帶來的益處不可分割地散布到整個影響區(qū)域，受益區(qū)的農村群眾享受防洪保護的同時，不影響他人的收益，也就是說，每個受益者能獲得相同的效應、互不干擾。

　　3.非價格性由于公共品性項目的非競爭性和外部性，價格機制在純公益性水利工程項目的需求與供給方面無效。同時這類工程由于沒有直接的經濟效益，投資規(guī)模又較大，且由于災情的隨機性，使得減災效益具有不確定性，本身財務效益沒有或很小，很難有投資者修建這類工程，只能由政府來投資修建、運行管理。