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　　1、項目法人責任制不夠落實，項目法人權責不統(tǒng)一

　　1）有些項目法入責任主體出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念o

　　2）有些項目法人單位人員素質和管理水平不高，對國家的法律法規(guī)懂得不多、理解不深、執(zhí)行不夠，甚至存在有法不依、規(guī)避監(jiān)督和不執(zhí)行法定的建設程序等問題；既沒接受過專業(yè)知識教育，也沒水利工程建設經(jīng)驗，缺乏應有的理論和技能培訓，缺乏起碼的從業(yè)資格。

　　3）項目法人組織結構不合理。在項目相對較多的情況下，備部門人員在多個項目身兼多個職務，苦于分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監(jiān)督顯得心有余而力不足。

　　4）部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規(guī)范。

　　2、質量管理意識淡薄

　　在水利施工階段，當質量和進度發(fā)生沖突的時候，我們往往是采取放棄質量管理這個中心，偷工減料，節(jié)約投資是通常的做法，因此，很多情況下，質量第一也就成為口頭上的一種說法，并未落實到實際工程中，質量意識較為淡薄。

　　3、誠信缺失

　　由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一的全面的和動態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位，導致個別水利設計、施工、監(jiān)理單位以及相關的執(zhí)業(yè)人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監(jiān)督機制，缺乏對施工、監(jiān)理單位建設行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個人屢屢違規(guī)失信，在一個地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的健康發(fā)展。