行政賠償方式是指國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的具體形式。行政賠償是對侵權(quán)損害的救濟,行政賠償采用什么方式,依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),直接影響到救濟的質(zhì)量,影響到受害人權(quán)益,因而需要合理設(shè)計。我國國家賠償法第25條規(guī)定:“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。”由此可見,我國行政賠償立法采取的是以金錢賠償為主,以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為輔的賠償方式。這一賠償方式實際上包含著三種具體的賠償方法,即金錢賠償、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀。
1.金錢賠償
金錢賠償就是以貨幣形式支付賠償金額。以金錢支付的方式賠償,省時、省力,可以使受害人的賠償請求迅速得到滿足,也便于國家行政機關(guān)正常開展工作。同時,以金錢賠償適用范圍較廣,不論是公民人身自由還是生命健康權(quán)的損害,都可以通過計算或者估算進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕疱X賠償。所以,金錢賠償是行政賠償?shù)闹饕绞健?/p>
2.返還財產(chǎn)
返還財產(chǎn)是行政機關(guān)將違法占有或控制的受害人的財產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。例如,返還罰款、返還沒收的財物、返還查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)等。采取返還財產(chǎn)的賠償方式,應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,這些條件主要有:1)原物存在,沒有損毀;2)采用這一方式比采用金錢賠償更為便利;3)采取這一方式不影響公務(wù)活動的正常進(jìn)行。
3.恢復(fù)原狀
恢復(fù)原狀是公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)因國家行政機關(guān)及其工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞后,若有可能恢復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù),以恢復(fù)財產(chǎn)原狀的一種賠償方式。將恢復(fù)原狀作為我國行政賠償?shù)囊环N輔助的方式,其優(yōu)點是能夠?qū)κ芎θ藢嵭谐浞值暮凸木葷,其缺點是在具體操作上比較復(fù)雜羌且要求具備一定的條件。恢復(fù)原狀的條件主要有:
1)需要有受害人的請求;
2)侵權(quán)前的原本狀態(tài)的資料齊備;
3)侵權(quán)后能夠恢復(fù)到原本狀態(tài)的;
4)采用恢復(fù)原狀的方式進(jìn)行賠償,是符合法律規(guī)定的,并且不會造成違法的后果。
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