政出多門,管理混亂。目前資產(chǎn)評估資質(zhì)大致有八種,如:財政部門審批的注冊資產(chǎn)評估師;建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)估價師、工程造價師;國土部門審批的注冊土地估價師;計委審批的價格鑒證師等,各有標準,各行其是,讓中介機構(gòu)無所適從。而且人為地將評估業(yè)務(wù)分割和肢解,不僅給企業(yè)增加了負擔,影響工作效率,更嚴重的是影響評估結(jié)果的客觀公允性。
資產(chǎn)評估的法律法規(guī)不健全,執(zhí)業(yè)標準不統(tǒng)一。目前指導(dǎo)資產(chǎn)評估的最高級別的行政法規(guī)是1991年國務(wù)院頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》,其調(diào)整范圍主要是國有資產(chǎn),對評估師、評估機構(gòu)的責任、權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不夠充分,對資產(chǎn)評估損失理賠、糾紛調(diào)解尚是空白,已嚴重滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展對資產(chǎn)評估業(yè)的需要;由于政出多門,各部門雖然都制定有適合本專業(yè)特點的準則和評估方法,但沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準,致使評估結(jié)果缺乏可比性和可信性。
資產(chǎn)評估機構(gòu)普遍規(guī)模小,人員素質(zhì)低,職業(yè)道德差。目前很多資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模都很小,十幾個人,有資質(zhì)的技術(shù)人員少,人員素質(zhì)低,缺乏現(xiàn)代的技術(shù)手段和硬件設(shè)施,評估質(zhì)量難以保證;由于管理混亂,資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估師執(zhí)業(yè)風險小,因此常出現(xiàn)與資產(chǎn)占有方串通,侵害所有者權(quán)益;不做盡職調(diào)查,不履行必要程序,照抬帳面值,或做簡單處理;有的注冊資產(chǎn)評估師根本不參加評估,而把印鑒放在機構(gòu)任人蓋等違規(guī)違法行為。
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