采用工程量清單招標(biāo),是由招標(biāo)人提供包括統(tǒng)一工程量清單的招標(biāo)文件,投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及相關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計,按照企業(yè)定額和市場參考價格信息或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求和投標(biāo)報價要求,而工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量,全面反映了投標(biāo)報價要求,是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù),工程量清單是招標(biāo)文件中不可分割的一部分。
1.工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供,從而有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性,為投標(biāo)人提供了公平競爭的平臺,體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。
2.工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。由于建筑工程本身的特性,工程的不確定性和變更因素多,工程建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標(biāo),投標(biāo)人只對工程量清單范圍內(nèi)的單價、成本等負(fù)責(zé),而對工程量變更或計量不準(zhǔn)等原因引起的錯誤不負(fù)責(zé)任,這部分的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則,因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
3.采用工程量清單招標(biāo),有利于科學(xué)、公正評標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中,標(biāo)底一直是個關(guān)鍵的因素,標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單招標(biāo),工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分,是公開的,且統(tǒng)一了報價要求,這樣有利于招標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行分析比較,真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
4.采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,“低價中標(biāo)、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮,其中,設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費等往往是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo),由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調(diào)整,起到有效控制工程索賠的作用。
5.(采用工程量清單招標(biāo)更能體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。由于質(zhì)量、工期、造價三者之間密切相關(guān),而且存在著辯證關(guān)系,投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用,不僅要考慮工程本身的實際情況,還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方面落實到清單項目報價中,在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。
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