摘要：文章通過對項目經(jīng)理制存的在問題進(jìn)行分析，提出通過強(qiáng)化項目經(jīng)理責(zé)任制，確立和維護(hù)項目經(jīng)理的地位與合法權(quán)利，加強(qiáng)項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)等措施，使項目經(jīng)理制良性健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：項目經(jīng)理；責(zé)任制；職業(yè)化

　　項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。工程項目施工是以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負(fù)全面管理的責(zé)任。

　　雖然項目經(jīng)理在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用，但在實(shí)際中卻存在多方面的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　其一，項目經(jīng)理的責(zé)任過大，權(quán)力過小，導(dǎo)致其工作畏首畏尾。很多項目一旦確認(rèn)項目經(jīng)理后，項目經(jīng)理就要對整個項目負(fù)全部的責(zé)任，但是與其不成正比的是，項目經(jīng)理的權(quán)力卻是極為有限，根本無法足以保證項目工作的正常開展。項目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力的失衡，嚴(yán)重的影響了項目工作的正常開展，使得項目經(jīng)理在工作中無法發(fā)揮作用而又害怕因失誤而帶來的直接責(zé)任問題。

　　其二，授權(quán)模糊或沒有授權(quán)，致使項目經(jīng)理對其工作職權(quán)概念模糊。企業(yè)可能會向項目經(jīng)理“授權(quán)”，即項目經(jīng)理為達(dá)到既定目的可以在某種程度上采取一切必要的行動，但是通常是很模糊的。但也可能企業(yè)沒有這樣授權(quán)。對此項目經(jīng)理要么感覺手中無權(quán)，無法開展工作；要么就搞不清自己職權(quán)到底是什么。

　　其三，公司沒有按照項目進(jìn)行利益分配，項目經(jīng)理工作沒有積極性。由于企業(yè)沒有基于項目進(jìn)行利潤分配的模式，即企業(yè)還在吃大鍋飯，項目組成員無法看到項目成功與否對自己帶來的直接效益，項目經(jīng)理更是無法從正常的利益方面激勵項目成員的工作積極性。

　　其四，我國項目經(jīng)理就整體而言存在學(xué)識水平較低，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位要求的業(yè)務(wù)知識和管理能力，尤其缺乏科技開創(chuàng)能力和國際化職業(yè)適應(yīng)能力。究其原因主要在兩個方面：一方面準(zhǔn)入項目經(jīng)理職業(yè)門檻過低，項目經(jīng)理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定流于形式，無法體現(xiàn)項目經(jīng)理崗位自身應(yīng)具有的專業(yè)素質(zhì)要求；另一方面，項目經(jīng)理的選聘僅限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏社會選聘渠道和環(huán)境，沒有社會競爭的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、強(qiáng)化項目經(jīng)理責(zé)任制

　　《建設(shè)工程項目管理試行辦法》、《建設(shè)工程總承包項目管理規(guī)范》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》都非常明確地規(guī)定在工程建設(shè)中要堅持和實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制。

　　這里所指項目經(jīng)理的范圍不僅僅指在過去的施工企業(yè)或施工階段的項目經(jīng)理，而是項目管理全過程的項目經(jīng)理。不論是工程總承包，還是項目管理企業(yè)為業(yè)主實(shí)施的代建制項目管理；不論是全過程的項目管理服務(wù)和項目管理承包，還是階段性的項目管理服務(wù)和項目管理承包，凡從事建設(shè)工程項目管理都必須實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制度。這在法規(guī)上明確了項目經(jīng)理責(zé)任制。

　　二、確立和維護(hù)項目經(jīng)理的地位與合法權(quán)利

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和項目管理的不斷深化，施工企業(yè)已經(jīng)初步形成了承包經(jīng)營體系。一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)是通過招投標(biāo)艱苦競爭獲得的，企業(yè)和建設(shè)單位簽訂合同的各項條款要求，最終要通過各項經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到以項目為中心的管理上來；另一方面，企業(yè)要確保完成的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也要通過項目管理來實(shí)現(xiàn)，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目管理為基點(diǎn)的項目經(jīng)理責(zé)任制。通過建立以項目經(jīng)理為中心的組織生產(chǎn)諸要素及優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險機(jī)制，以利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項目標(biāo)實(shí)施全過程強(qiáng)有力的管理。

　　由于項目經(jīng)理在項目管理中處于舉足輕重的地位以及他所承擔(dān)的責(zé)任重大，因此確立和維護(hù)項目經(jīng)理的地位和權(quán)益非常重要。

　　項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人授權(quán)對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在項目上的一次授權(quán)管理者；項目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系，過去關(guān)于委托與被委托關(guān)系的定位是正確的，現(xiàn)在概括為授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。

　　項目經(jīng)理是項目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者，是項目施工責(zé)權(quán)利的主體。項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系在項目上密切協(xié)作配合的橋梁和紐帶，他代表企業(yè)承擔(dān)著履約合同的責(zé)任，履行合同的義務(wù)，執(zhí)行合同的條款，處理合同的糾紛。

　　項目經(jīng)理對項目實(shí)施進(jìn)行控制，既是建設(shè)項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本盈虧的責(zé)任人，又是各種信息集散的中心。

　　因此項目經(jīng)理必須由企業(yè)法人代表任命選派，非法人單位無權(quán)選派、任命項目經(jīng)理。項目經(jīng)理從事項目管理活動，通過實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任

　　制履行崗位職責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受企業(yè)的監(jiān)督考核。

　　三、加強(qiáng)建設(shè)工程項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)

　　項目經(jīng)理的職業(yè)化及其注冊建造師制度的建立是人力資本的很好體現(xiàn)，是與國際慣例接軌的重要標(biāo)志。工程建設(shè)項目管理人員職業(yè)化也將促進(jìn)工程管理的專業(yè)化和社會化。

　　項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)工作必須求真務(wù)實(shí)，在抓好素質(zhì)培養(yǎng)、考核評價、行業(yè)服務(wù)與完善提高四個環(huán)節(jié)上下工夫。

　　一是要抓好素質(zhì)培養(yǎng)。以能力建設(shè)為核心，切實(shí)提高項目經(jīng)理的思想政治和道德品質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)決策能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。要逐步實(shí)現(xiàn)知識更新型培訓(xùn)向勝任能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

　　二是要抓好考核評價。以市場需求和出資人認(rèn)可作為項目經(jīng)理考核評價的重要依據(jù)。制定和完善由品德、知識和業(yè)績與能力等要素構(gòu)成的項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，特別注重對能力的考核和業(yè)績的評價，堅持公正透明，實(shí)行考培分離，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，形成品牌。

　　三是要抓好行業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會要通過建立人才數(shù)據(jù)庫等方式，把項目經(jīng)理管理納入行業(yè)和市場誠信體系，通過建立項目經(jīng)理人才市場，開拓人才中介領(lǐng)域，為企業(yè)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的項目經(jīng)理人才資源服務(wù)，推動項目經(jīng)理人才的合理有序流動。

　　四是要抓好完善提高。通過專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、社會化、國際化的途徑，建立起規(guī)范自律的項目經(jīng)理培養(yǎng)、資質(zhì)評價和管理制度。要通過企業(yè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，形成規(guī)范，使項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)工作經(jīng)得起時間和實(shí)踐的考驗(yàn)，得到市場與行業(yè)的認(rèn)可。最終使項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)成果形成與國際項目經(jīng)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起政府規(guī)劃監(jiān)督、行業(yè)自律管理、社會培訓(xùn)認(rèn)定、企業(yè)考核任用、市場按需認(rèn)可的新型項目經(jīng)理職業(yè)化、市場化和社會化管理機(jī)制。

　　四、結(jié)語

　　通過以上所述，要想在工程管理中發(fā)揮好項目經(jīng)理的作用，使項目經(jīng)理制良性健康發(fā)展，關(guān)鍵是要認(rèn)清楚項目經(jīng)理在項目中的作用和地位，要最大限度地保證項目經(jīng)理的權(quán)利和利益，要全面推進(jìn)項目經(jīng)理職業(yè)化進(jìn)程。而作為項目經(jīng)理本人，也應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，更新自己的知識水平，在不斷規(guī)范的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度中立于不敗之地。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]建設(shè)工程項目管理規(guī)范。 2006.

　　[3]關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師職業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補(bǔ)充通知。 2007.

　　[4]劉德臣。施工企業(yè)項目經(jīng)理。華中科技大學(xué)出版社，2008.

　　作者簡介：崔云龍，黑龍江伊哈公路工程有限公司工程師。