摘 要：歸納了城市軌道交通工程設計文件中工程籌劃章節(jié)的組成內容及框架結構,闡述了工程籌劃的工程特點、工程建設總工期、分部分項工程的主要進度指標及關鍵項目之間的關聯關系,以期推動城市軌道交通工程籌劃設計文件編制的規(guī)范化。

　　關鍵詞：軌道；道交通工程籌劃；編制

　　工程籌劃是城市軌道交通工程設計文件中的必要組成部分,是對一項工程建設項目進行全程籌劃的指導性文件,主要框架結構由工程概況及特點、工程建設總工期、分部分項工程進度計劃、施工組織設計意見、工程招標及采購、工程監(jiān)理、試運營計劃等內容組成。

　　1、工程概況及特點

　　1.1 工程概況

　　工程概況一般應說明工程項目的規(guī)模和特征,包括起迄站點、里程、沿途經過的站點名稱;線路長度、車站座數,其中高架車站、地下車站、主變電所等工程項目的數量;車輛段及綜合維修基地設置地點和數量。簡要介紹全線工程總量,主要包括開挖土石方、回填土方、圬工、鋼材等數量。

　　1.2 工程特點

　　城市軌道交通工程線路往往穿越客流密集、商貿發(fā)達的城市中心區(qū),其施工組織措施特別需要關注以下幾個問題:

　　(1)環(huán)保要求。如施工現場采用封閉式施工,場內須設置洗車槽,車輛須在場內沖洗干凈后才可上路行駛;施工廢水的排放須經沉淀達標后才可排入市政下水道;泥漿須疏干后才能運棄。施工工地要有防塵、降噪措施,盡量減少施工現場噪聲與振動對周圍環(huán)境的影響。

　　(2)工法要求。在軌道交通工程建設中經常會采取一些特殊的施工措施與方法,如在地鐵工程施工中,在經濟和地質條件允許的情況下,車站會盡量考慮采用暗挖、蓋挖等施工方法,而地下區(qū)間也盡可能采用盾構法施工;對于高架線路,盡量采用施工進度快的支架現澆法,道路交通組織困難地段采用預制吊裝法施工。

　　(3)時間要求。因城市軌道交通工程所處施工條件的特殊性,施工中必然會對周圍的交通、居民的生活帶來很大的負面影響,因此施工周期要求相對較短。

　　2、工程建設總工期

　　工程建設總工期包括工程勘察設計、施工前期準備、工程招投標、土建工程、設備安裝調試和通車試運營6個階段。

　　2.1 分部分項工程工期參考意見

　　國家建設標準規(guī)定,工程項目建議書(含預可行性研究)編制時間為6～8個月,工程可行性研究編制時間為8～10個月,總體設計編制時間為6～8個月,初步設計編制時間為10～15個月,施工圖設計編制時間為12～18個月。但在實際操作中,由于時間關系及業(yè)主的要求,一般情況下預可行性研究編制時間為2～3個月,工程可行性研究編制時間為3～4個月,總體設計編制時間為4個月左右,初步設計編制時間為8～10個月。施工前期準備一般需6～12個月,每個分項工程招投標一般需4～5個月,設備安裝調試一般需12～17個月,通車試運營一般需1～2年。

　　土建工程可根據各分項工程進度指標計算合理工期。根據這幾年全國各大城市軌道交通工程施工情況及筆者工作經驗的積累,關鍵分項工程主要進度指標可作如下考慮：

　　高架車站10～12個月/座;高架區(qū)間10～12個月/區(qū)間;一般地下車站18～22個月/座;特大型地下車站24～30個月/座;盾構法區(qū)間隧道180～210m/月(單洞);明挖區(qū)間雙洞140～160m/月;礦山法施工單洞40～60m/月,雙洞30～40m/月;軌道工程1300～2000m/月;車輛段施工一般需27個月。

　　2.2 分段分塊發(fā)包意見

　　土建工程要綜合考慮工程各單項工程的投資規(guī)模、施工方法、施工位置,以及專業(yè)差異等特點,根據總工期的安排及各單項工程開竣工時間,將線路分段,區(qū)間與車站工程組合招標,如2站2區(qū)間,3站2區(qū)間,4站3區(qū)間等,可便于設計過程中分項設計方對線路的優(yōu)化,減少接口,達到工程利益優(yōu)先之目的。換乘節(jié)點眾多時,標段劃分時注意以大帶小,保證工程量與工程難度的均衡性。

　　設備系統為減少設計接口,保證設計質量。供電系統宜作為一個完整的系統標段;通信與AFC作為一個標段;信號系統可作為一個標段,考慮到系統的整合,BAS與FAS系統宜作為一個標段;電梯、屏蔽門和防淹門作為一個標段;通風空調、給排水及消防宜作為一個標段。

　　2.3 工程建設總工期參考意見

　　由于項目時間難以確定,因此工程建設總工期沒有一個確切的時間,但城市軌道交通工程施工總工期卻相對明確,高架線路一般為2.5～3年;地下線路一般為3.5～4.5年。

　　3、分部分項工程進度計劃

　　在工程籌劃文件中,最重要的任務是根據各分項工程的施工特點、工期、進度指標,以及相互間的關聯關系編制工程籌劃進度圖。工程籌劃進度圖不僅反映的是對工程進度的計劃安排,更主要的是對技術接口、總體設計思想的全面體現。工程籌劃進度圖主要包括設計、前期準備、工程招投標、土建工程、機電設備安裝與調試、車輛制造與運輸、軌道鋪設、工程初驗、整改、驗收,全線系統聯調、試運營等項目的實施進程籌劃進度圖主要包括設計、前期準備、工程招投標、土建工程、機電設備安裝與調試、車輛制造與運輸、軌道鋪設、工程初驗、整改、驗收,全線系統聯調、試運營等項目的實施進度。

　　前期準備工作中的三通一平,原則上由建設方在施工前組織完成。但在實際施工中,一般是在土建工程招標后,由相應施工單位完成自己施工場地的三通與平整;征地拆遷由業(yè)主在初步設計階段及土建工程開工前完成;管線搬遷在土建工程開工前完成。

　　工程招投標中的土建招標,一般在施工圖設計開始后,具備一定招標條件后即可進行,有時根據業(yè)主要求,部分提前開工的工程,在初步設計完成后即可開始;設備安裝工程招標可在土建工程施工到一定階段后進行;車輛招標應考慮車輛制造22～28個月的時間要求,并須保證車輛制造運輸在各系統設備安裝調試完成前6個月完成;機電設備安裝工程招投標,一般在大部分土建工程完工前進行,也可提前進行。

　　在土建工程中,對于高架線路,車站施工與區(qū)間橋梁施工一般互不牽制,施工工期容易控制,而在地鐵施工中,區(qū)間盾構與地下車站施工關系密切,必須進行通盤考慮。一般情況下,盾構利用明挖車站作為盾構井可節(jié)省工程投資,盾構始發(fā)井施工一般需6～8個月的工期。也就是說,在車站施工6～8個月之后,相臨區(qū)間盾構機才能下井掘進,而盾構過站則要求相應車站完成必要的主體結構后方能通過,盾構吊出井往往也利用明挖車站一端結構聯合設置。盾構機下井一般需1個月左右,而盾構過站需2個月左右,盾構由車站掉頭需1個月左右,一臺盾構機一般施工4.3km左右即可攤銷完成。此外,其它工程如主變電所、車輛段等工程的施工相對獨立,受控因素也少得多。

　　鋪軌工程是工程籌劃工作中比較重要的一項內容,高架和地下線路均存在一些特殊的要求。由于采用整體道床,在高架線路中,為消除橋梁結構徐變上拱的影響,一般高架橋梁施工完成6個月后,才能進行鋪軌施工。在地鐵工程中,為防止鋪軌中斷(不通),鋪軌與盾構施工重疊時間不應過長,一般在大部分盾構區(qū)間連通后,車站主體結構完工后,才能考慮開始鋪軌,軌道工程應在車輛運輸之前2～3個月完成。同時,鋪軌基地的選擇應結合工期要求、場地條件和車站與區(qū)間工法,統一考慮布設,可多工作面平行施工,一般情況下鋪軌時間控制在10個月左右。

　　各系統設備安裝與調試,在大部分土建工程完工后進行。

　　車輛制造與運輸一般需28個月左右。

　　全線系統聯調在土建工程、設備安裝工程、機電設備安裝調試工程、鋪軌工程、車輛運輸完成之后進行,一般需半年時間,有時長達1年以上。

　　4、施工組織設計意見

　　在工程籌劃文件中,施工組織包括前期準備工作、技術準備、施工準備、施工組織。

　　前期準備工作、技術準備、施工準備工作主要由工程建設主管機構負責。征地、借地及建筑物的拆遷,施工相關地段的交通改道及管線改移,施工場地的落實及平整,施工用水、電、通信的落實等,由業(yè)主委托政府專業(yè)部門來統一協調和組織實施。棄碴場地的落實,應根據當地渣土排放部門的統一安排,選擇有運輸資質的單位運棄余土。

　　在初步設計階段,施工組織中要將主要工程施工方法,如車站、區(qū)間主要施工方法、軌道鋪設方法進行介紹;施工區(qū)段如何劃分;土石方開挖及棄運如何安排;主要建筑材料供應方案;軌排基地設置及大型設備運輸方案;機電設備安裝調試及系統聯調安排意見逐項進行說明;對預可研、可研階段內容只作簡單說明。

　　工程施工組織設計中,根據既有工程的施工經驗,主要注意以下幾點：

　　(1) 因盾構施工對工期的影響較大,特別是在總工期要求較短的情況下,新盾構機的招標、設計和制造時間須提前并嚴格控制工期。

　　(2) 征地拆遷、管線遷移是影響施工進度策劃的另一主要因素,因此必須加大對施工前期準備工作的力度,加強對該部分工作的監(jiān)督。

　　(3)施工場地及施工措施

　　施工場地的布置應充分利用車站的建筑面積,盡可能與開發(fā)地塊、綠化帶、廣場等結合,但為臨時施工用地,需經城市環(huán)保及規(guī)劃部門的同意,場地布置困難及交通量較小地段,經交通管理部門同意后,可臨時封閉道路或占用部分道路作為施工場地。

　　(4)盾構井盡可能作為盾構的拼裝井及施工的出土井。采用礦山法施工的區(qū)間隧道,材料和土石方一般通過豎井進入和運出。

　　(5)為確保鋪設軌道工作的順利進行,應根據工程量的大小及場地條件,選擇幾處合適的軌排基地,進行鋪軌作業(yè)。

　　5、工程招標、采購及工程監(jiān)理

　　城市軌道交通工程的招投標主要包括設計招投標、土建工程和設備安裝工程施工招投標、車輛和機電設備采購招投標、工程監(jiān)理招投標4個部分。

　　在設計招投標中,應從設計投標單位的設計資質、以往工程的設計經驗和設計實力等方面考慮。在工種設計方案合理、適用及經濟的前提下,選擇多家設計單位參與設計工作。

　　土建工程和設備安裝工程施工招投標,應根據施工標段組織

　　招投標工作,主要從以下幾個方面考慮：

　　(1) 施工單位的資質、資信情況;

　　(2) 施工單位的類似工程經驗和工程實例;

　　(3) 施工單位近期的財務狀況和在施工程;

　　(4) 施工方案的合理性、可行性以及先進性;

　　(5) 工程報價和工期計劃;

　　(6) 施工單位的技術力量和設備情況。

　　車輛和機電設備招投標主要考慮生產廠商的資質、資信情況、生產能力和生產技術,以及產品的性能、報價、穩(wěn)定性、適應性、后期的維護和環(huán)境保護等因素。選擇設備應根據工程的具體要求,有一定的先進性和余量,盡量采用國內的產品,提高設備的國產化率,降低工程造價,促進我國機電行業(yè)的發(fā)展。同時,車輛和機電設備的招投標,必須從全局的角度,充分考慮車輛和機電設備需要的生產周期,以及其調試安裝后的土建工程的建設時間。此項工作在很大程度上影響和控制著工程的總工期,因此十分重要。

　　為了更好地保證工程質量、控制工期和工程款的劃撥,通過招標選擇一家或多家有類似工程監(jiān)理經驗的有資質的監(jiān)理單位,負責控制工程進度、監(jiān)督工程質量、分項工程的核驗、隱蔽工程的檢查和最后的竣工驗收,以及施工過程中的變更、洽商等事宜。

　　6、試運行計劃

　　試運營是工程項目建成后,正式運營前的一個階段,為了確保工程建成后可立即投入試運行、發(fā)揮該項目的效益,運營管理部門派出不同人員跟蹤工程各個階段,從初步設計、施工圖設計以及土建、機電安裝工程,以了解設計的意圖,掌握隱蔽工程實施情況,并根據設計意圖及以往城市軌道交通運營的管理經驗,制訂運營管理模式,編制運營管理的規(guī)章制度;參與設備調試、大聯調工作,為工程移交接管做好準備工作;提前做好人員的培訓、機構配置工作,通過全方位的演練,使運營人員達到上崗要求。

　　7、結束語

　　如何編制城市軌道交通工程籌劃設計文件,目前還沒有統一的文件規(guī)定和相對固定的模式,尚處在摸索完善中。通過此文的經驗介紹,希望能夠推動城市軌道交通工程籌劃設計文件編制的規(guī)范化。工程籌劃設計文件的編制也將會進一步完善并日趨規(guī)范。