摘要：文章分析了公路施工企業(yè)推行工程項目施工管理的意義，工程項目管理工作的目標與任務，論述了項目管理的工作內容及方法。

　　關鍵詞：公路工程；項目管理；安全施工

　　工程項目管理，就是施工企業(yè)按工程項目設置施工組織機構。組建施工隊伍，項目完成后，其組織機構隨之撤銷的施工管理方式。如今雖然公路建設的項目多，但是僧多粥少的狀況還很嚴重，公路工程施工企業(yè)的市場競爭異常激烈。企業(yè)要生存，更要發(fā)展，要依靠企業(yè)良好的信譽和雄厚的實力！對于公路工程的施工企業(yè)來講，企業(yè)的利潤和信譽來自一個個具體的工程施工項目。然而一個大企業(yè)的總經理無法直接指揮每一個公路工程施工項目，于是就由企業(yè)的各職能部門負責把關，分管具體業(yè)務。但各職能部門之間又有許多工作需要相互協調，因此，必須在大的施工企業(yè)中推行項目經理負責制的項目管理。

　　一、公路工程項目管理的目標和任務

　　（一）公路工程項目管理的目標

　　在確保承包合同規(guī)定的工期和質量要求的前提下，降低工程成本，創(chuàng)造利潤。其項目管理的目標包括施工的成本目標、進度目標和質量目標。

　　（二）公路工程項目管理的任務

　　工程的質量、工期和成本三者不是彼此孤立的，項目管理的基本任務就是在于求得質量、進度、成本三大目標和諧統(tǒng)一。合理地組織工程項目的施工過程，充分利用人力、物力，有效地使用時間和空間，保證協調施工，按期、保質并以較低的工程成本，完成工程項目的施工任務。

　　二、公路工程項目管理的職能

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　　在實施工程項目管理的全過程中，應將全部目標和全部經營活動納入計劃的軌道，用一個動態(tài)的計劃來協調控制整個項目，使項目有序、協調地達到預期目標。

　　（二）組織職能

　　通過職權劃分、授權、合同的簽訂與執(zhí)行，運用各種規(guī)章制度等方式，建立一個高效的組織體系，以確保項目的目標實現。

　　（三）控制職能

　　項目施工要通過計劃、決策、實施、反饋、調整，來對項目實行有效的控制，其控制的主要內容是質量控制、工期控制、安全控制和成本控制。

　　（四）協調職能

　　項目施工需要在不同階段、不同部門、不同層次間進行協調與溝通、理解，相互支持。

　　三、公路工程項目管理的內容

　　（一）安全管理

　　安全管理是公路建設項目管理中最重要的任務，因為安全管理關系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投資控制、質量控制和進度控制等則主要涉及物質的利益。工程質量和施工安全同是工程建設兩大永恒主題。成立安全生產領導小組，建立健全安全生產管理組織機構，全面落實安全生產責任制度，定期組織安全生產教育學習活動。按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行安全生產管理，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。安全法規(guī)、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收、使用。定期召開安全生產調度會，組織對施工單位施工現場安全、安全生產日志檢查，監(jiān)督施工單位及時處理發(fā)現的各種安全隱患。

　�。ǘ�）合同管理

　　合同管理應該說在公路建設項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹立強烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。加強對監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。做好公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統(tǒng)，規(guī)范合同資料的查閱和使用。

　　（三）質量控制

　　業(yè)主的質量控制目標是通過公路工程施工全過程的全面質量管理、協調和決策，保證竣工項目達到投資決策所確定的質量標準。公路工程實施階段，業(yè)主的項目辦要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監(jiān)督，特別強調事先控制和主動控制，控制的重點放在施工前的準備階段，以便及早發(fā)現問題，防患于未然。

　　1.承包商質量保證體系和施工質量計劃的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系和施工質量計劃的編制，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效，施工質量計劃是否全面，質量控制點是否合理等。

　　2.工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度，并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。

　　3.生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。

　　4.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關系。

　　5.經常深入工地了解情況，適時掌握工程質量、安全動態(tài)，組織質量、缺陷及安全事故的調查、分析、報告、處理工作，同時檢查監(jiān)理工程師的監(jiān)理組織體系、人員資質及工作程序等工作，并定期對監(jiān)理工作組織檢查、評比，糾正不良監(jiān)理行為和監(jiān)理方法。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。

　　（四）投資控制

　　項目辦對公路建設項目投資控制負有很重要的責任，對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。

　　1.審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。

　　2.研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審批。需要強調說明的是：項目辦要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目辦溝通并取得一致意見。否則將出現項目辦否決監(jiān)理工程師的意見的可能，這不僅會降低監(jiān)理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。

　　3.督促承包人上報竣工決算并進行審查，報上級有關部門批準。

　�。ㄎ澹┻M度控制

　　進度控制是指對公路工程實施階段的工作內容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。項目辦在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案，制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。

　　（六）其他目標的管理

　　現場管理目標，科學安排、合理調配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協調關系。文明施工目標，督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關法規(guī)要求，使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然，文明安全，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。協調現場各承包商、監(jiān)理、設計、業(yè)主內部各有關部門、地方村鎮(zhèn)之間的關系，為工程建設創(chuàng)造良好的內外環(huán)境。

　　四、公路工程項目管理的幾點體會

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導是搞好工程項目的前提條件

　　公路建設項目涉及面廣，政策性強，在實施過程中，一方面，必須緊密依靠各級政府的支持，充分發(fā)揮各級職能部門的行業(yè)優(yōu)勢，才能營造良好的工程建設環(huán)境，才能保障工程建設的順利實施。另一方面，項目各參建單位以及各單位內部人員都必須密切配合，齊心協力，不斷提高管理單位內部的凝聚力，才能提高項目管理的戰(zhàn)斗力。

　　（二）全面掌握工程情況是搞好項目管理的基礎

　　公路工程項目受各方面因素影響，具有很強的技術性和復雜性。在項目實施前，管理單位只有完全掌握工程設計和現場情況，才能把握工程特點和工程施工的關鍵，才能編制較為可行的工程實施方案，才能組織較為匹配的管理隊伍，才能明確各年度及各階段工作重點，才能有條不紊地開展工作。項目實施是動態(tài)管理的過程，也是協調和處理各種矛盾的過程。管理者應從

　　控制投資、進度和質量三方面入手，全面掌握工程實施動態(tài)，根據工程進展情況，預測或發(fā)現工程建設中存在的主要問題或工程隱患，及時研究、分析利弊，有針對性地予以處理。

　　（三）營造嚴格的管理氛圍是搞好項目管理的關鍵

　　工程項目的實施是一項群體性工作，靠一個人或少數人的努力是很難搞好的。在項目管理期間，一方面應采取各種激勵方法，調動各方面的工作積極性，形成全員工作的合力；另一方面，應從各個角度增強每個工作人員的責任感，營造嚴格合同管理的氛圍。

　　（四）熱情服務是搞好項目管理的保證

　　在工程參建單位中，業(yè)主是合同的制定者，也是工程實施的領導者。在項目管理的各個階段，業(yè)主應本著公平、合理的原則開展各項工作，承擔應當承擔的責任，履行應該履行的義務，為其他單位履約做好榜樣。此外，在實際工作中，如果業(yè)主能夠主動地、熱情地為承包人排憂解難，那么這樣對搞好項目管理無疑具有極大的促進作用。

　　總而言之，施工項目管理，既是一項科學的管理活動，也是一門復雜的管理學科。施工項目管理貫穿于工程項目實施的全過程、全方位，它涉及的工程質量、進度與費用是項目管理的關鍵內容。他們之間存在相互協調、相互制約、相互適應的有機關系。積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施，也是施工企業(yè)得以生存和發(fā)展的有效途徑。

　　參考文獻：

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