營業(yè)稅的計稅依據(jù)是營業(yè)額。2003年1月，財政部、國家稅務總局下發(fā)《財政部、國家稅務總局關于營業(yè)稅若干政策問題的通知》(下稱16號文)，對建筑安裝工程的營業(yè)額，明確規(guī)定不應包括設備價值。

　　工程所用材料、設備的價值是建筑安裝工程企業(yè)營業(yè)額的重要組成部分，《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十八條規(guī)定：納稅人從事建筑，修繕，裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結算，其營業(yè)額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應包括設備的價款在內(nèi)；財稅字[1995]045號也規(guī)定：納稅人從事建筑安裝工程作業(yè)中的“其他工程作業(yè)”，無論與對方如何結算，其營業(yè)額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。而對于建筑安裝企業(yè)這種既從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售并兼營非應稅勞務的混合銷售行為，《財政部、國家稅務總局關于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》又作了規(guī)定：納稅人的年貨物銷售額與非增值稅應稅勞務營業(yè)額的合計數(shù)中，年貨物銷售額超過50%，非增值稅應稅勞務營業(yè)額不到50%，應視為銷售貨物征收增值稅。反之，則征收營業(yè)稅。

　　國稅發(fā)[2002]117號文《國家稅務總局關于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅勞務并同時提供建筑業(yè)勞務征收流轉稅問題的通知》對建筑安裝企業(yè)銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑安裝業(yè)勞務作出了進一步的明確規(guī)定：同時符合以下兩個條件的，對銷售自產(chǎn)貨物和提供增值稅應稅勞務取得的收入征收增值稅，對提供建筑業(yè)勞務收入(不包括按規(guī)定應征收增值稅的自產(chǎn)貨物和增值稅應稅勞務收入) 征收營業(yè)稅，兩個條件是：1.行政部門批準的建筑業(yè)施工(安裝)資質；2.簽訂建設工程施工總包或分包合同中單獨注明建筑業(yè)勞務價款。

　　該文改變了財稅字[1994]026號文中規(guī)定的混合銷售行為非增值稅應稅勞務營業(yè)額不到50%，應視為銷售貨物征收增值稅，即使非增值稅應稅勞務營業(yè)額不到50%，但只要符合國稅發(fā)[2002]117號文規(guī)定的兩個條件，也可分別繳納增值稅和營業(yè)稅。這意味著把提供的自產(chǎn)貨物(僅指建筑安裝企業(yè))從營業(yè)稅的計稅依據(jù)中解放出來，但對于外購的貨物和銷售不符合上述兩個條件自產(chǎn)的貨物時還需要納入營業(yè)稅的計稅依據(jù)。

　　從上面我們看到，建筑安裝企業(yè)計稅依據(jù)的兩個變化；一是國稅發(fā)[2002]117號文把《營業(yè)稅暫行條例實施細則》中所規(guī)定的計稅依據(jù)縮小了，凡符合兩個條件的自產(chǎn)貨物(含耗用的材料和設備，具體詳見該文件)從計稅依據(jù)中減掉；另一個變化是財稅[2003]16號再次把計稅依據(jù)縮小了，把外購的設備和不符合兩個條件的自產(chǎn)設備從計稅依據(jù)中減掉，目前建筑安裝企業(yè)計稅依據(jù)主要為建筑業(yè)勞務價款、外購材料的價值以及不符合兩個條件的其他內(nèi)容。