項目經理責任制是施工企業(yè)項目管理常用的方法，它是在項目法施工理論指導下產生，吸收了目標管理和責任制管理等管理思想，結合我國建筑企業(yè)施工管理的經驗而逐步發(fā)展起來的。實踐證明，項目經理責任制是有效控制項目成本，保證項目質量的有效舉措。

　　一、項目經理責任制強化施工項目質量和成本管理的作用

　　責權利明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的最基本要求。明確項目經理的責權利，使建筑企業(yè)挖掘內部潛力，獲取最大利潤的根本途徑，也是項目管理質量目標、成本目標能否實現(xiàn)的關鍵。

　　在施工項目實施中，項目經理作為企業(yè)法定代表人在工程項目上的全權委托代理人，是項目管理的直接組織實施者，是工程項目管理的核心，享有項目管理的最高權力。與此同時，作為項目管理的中流砥柱，施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、品牌形象、經濟效益和核心競爭力最終都要通過項目經理的管理而體現(xiàn)在建成的項目上，項目經理對項目目標的實現(xiàn)負最大責任。實施項目經理責任制，通過合同對項目經理責任的實現(xiàn)許諾豐厚的報酬，同時，要求項目經理提供未實現(xiàn)項目目標時追究其責任的抵押。在這種高風險、高收益的分配機制下，項目經理的積極性和能動性被充分調動起來，安全意識、質量意識、成本意識、團隊意識不斷提高，并充分體現(xiàn)到項目管理中，促進項目質量目標和成本目標的實現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的經濟效益和社會效益。

　　二、施工企業(yè)實施項目經理責任制的條件

　　施工企業(yè)管理以項目管理為核心，項目管理以項目經理為核心，項目經理以項目組成員管理為核心。要保證項目目標的實現(xiàn)，經理責任制的實施還必須具備一定的內外條件。

　　1、外部條件

　　相對穩(wěn)定的市場環(huán)境。施工項目的取得，一般都要經過激烈的投標競爭。競爭的結果就是更高的質量保證，更低的工程造價，對施工項目經理而言，則是對更高的管理水平的要求。項目管理的內容既包括對施工流程、施工人員的管理，也包括對項目所需原材料的采購和存儲使用的管理，在一般的施工項目中，對原材料的管理往往是影響項目成本最主要的因素。由于原材料來源與市場，市場價格水平的變化直接影響項目成本目標的實現(xiàn)。

　　獲得更大授權。對項目經理的授權，是項目經理展開工作履行責任的基礎。項目經理的權力范圍過小，則不利于項目經理施展其管理手段，授權過大，則可能會導致項目經理以權謀私。實踐證明，項目管理的效益增長與項目經理的授權大小并不成正比，而且，針對不同的項目，對與項目經理的授權大小并沒有固定的模式。因此，對項目經理的授權問題，一直是施工企業(yè)探討和思考的重要課題。一般而言，為了更好地實施項目經理責任制，需要授予項目經理以下幾個方面的權力：一是參與決策的權力。包括項目投標標底的制定，大項經費開支審批，以及其他與項目有關的決策的制定。二是項對項目內部生產要素實施管理的權限。項目經理有權按項目相關合同的規(guī)定，根據項目隨時出現(xiàn)的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對于項目工程組織設計和網絡計劃，有權在保證總目標不變的前提下進行優(yōu)化和調整，才能保證項目經理能對項目實施過程中出現(xiàn)的各種變化應付自如。

　　2、內部條件

　　組織體系。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制（進度、質量、安全、成本）四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產要素管理），保證施工項目三大目標實現(xiàn)的必要條件。

　　責權體系。為了使項目成本、質量、進度指標控制，發(fā)揮其應有的作用，必須將責任制貫徹到項目管理內部。將施工項目的總目標，按管理層次分解為各項活動的子目標，落實到每個職能部門和作業(yè)班組，把施工項目目標有關的各項工作組織起來，并且與經濟責任制掛鉤，形成一個嚴密的項目管理責任體系。參與施工項目的所有人員，都要按照自己的業(yè)務分工各負其責，做到“人人有責任，事事有標準”。

　　項目成本核算方法。項目成本核算是進行成本控制的手段，也是通過核算實現(xiàn)過程控制的手段，它是項目經理運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經濟效益的直接來源。為了提高項目成本核算的效率，應減少核算層次，劃細核算單位。圍繞項目管理的需要，可考慮實行兩級成本核算制度：一是項目經理部為內部相對獨立核算單位，負責整個工程項目成本的歸集核算，編制成本報表、竣工結算和各項成本分析，直接對公司負責；二是單位工程承包班子為直接費用核算單位，主要負責直接費的核算，編制月度成本報表和資料，直接對項目經理部負責人員素質。高素質的人才是項目管理的基礎，項目最終管理和實施得如何，在很大程度上取決于項目經理的素質。實施項目經理責任制對項目經理的基本素質要求包括思想素質、知識能力和領導素質。項目管理者和組織者首先是一個有強烈事業(yè)心和責任感，勇于向歷史、向人民、和業(yè)主負責的建設者；其次項目經理必須具備較為全面的知識素質，懂得建筑施工技術知識、經營管理知識和法律知識，了解項目管理的基本知識，懂得施工項目管理的基本規(guī)律；最后，作為工程項目上的最高領導者，還必須努力提高項目經理的組織領導能力、綜合協(xié)調能力和科學控制能力。