建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在項目決策及設計階段。影響建設項目造價的可能性為30％75％。而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5％25％。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，因此工程造價控制的重點應放在設計階段。

　　堅持項目經(jīng)濟與項目技術的統(tǒng)一性

　　工程經(jīng)濟人員必須直接參與項目設計。工程經(jīng)濟人員應從被動地按照初步設計、施工圖編制概算、預算或標底的狀態(tài)中走出來，主動地直接參與項目設計，工程技術人員從提高工程效益，降低工程造價的角度出發(fā)，和技術人員一起平等地進行設計方案的比較和選擇。設計人員對設計負責，工程經(jīng)濟人員主要對造價負責，共同搞好設計，有效控制工程造價。

　　在直接參與項目設計時，工程經(jīng)濟人員能否對多方案進行比較選擇，能否提出自己合理化建議和獨到的見解，讓設計人員心服日服地采納，這要求工程設計人員的文化素質(zhì)和技術素質(zhì)必須提高。工程經(jīng)濟人員要自覺地、不斷地參加各種業(yè)務學習和技術培訓，采用“走出去”、“請進來”、“抽查”、“考核”等方式達到提高二個素質(zhì)的目的。

　　大力推行工程設計招投標制度

　　推行工程設計招投標，引入市場公開、公平的競爭機制，通過走設計招投標的路子，不僅提高設計質(zhì)量，有利于設計方案的選擇和優(yōu)化，使招投標方案在競爭中取勝。而且在設計階段實行招投標，增強了設計部門的競爭意識和危機感，鼓勵設計人員開拓創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)_f乍靈感，必須以最優(yōu)的設計和合理的造價贏得市場。

　　優(yōu)化設計方案是設計階段重要步驟，是控制工程造價的有效方法。在滿足使用功能前提下，兼有造型美觀，設計周期短，工程造價及工期合理等優(yōu)點，最后通過技術經(jīng)濟分析等綜合考慮，擇優(yōu)選取設計方案。

　　推行限額設計

　　限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計的切實貫徹必須從以下三方面著手：

　　首先加強可行性研究階段深度，準確編制投資估算。可行性研究階段編制的投資估算，一經(jīng)批準成立，就成為該工程項目最高限額，因此，投資估算一定要正確、全面地反映工程造價。這就要求造價工程師從項目可行性研究開始就參與。與設計人員一起在方案設計、材料選用、設備選型等對工程造價影響較大的方面進行多方案比較。

　　其次是技術與經(jīng)濟結合，搞好初設階段限額設計。初步設計階段限額設計應從上而下全員參與，尊重科學，優(yōu)化設計，不能任意擴大規(guī)模，提高標準，嚴格按批準的投資估算為目標限額。在初步設計限額設計中，各專業(yè)設計人員應強化控制工程造價的意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中應先掌握工程的參考造價和工程量，做好辦案比較，力求最終拿出的方案既經(jīng)濟又合理，控制在限額范圍之內(nèi)。

　　最后是施工圖設計階段的限額設計。設計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設計，它是指導工程建設的主要文件。施工圖設計嚴格按批準的初步設計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資進行。但是由于初步設計畢竟受外部條件的限制，如地質(zhì)報告、材料漲價等，以及人們的主觀認識的局限性。往往會造成施工圖設計階段的局部修改，這是正常現(xiàn)象，在一定的范圍內(nèi)是允許的。如果涉及設計方案的重大變更，原初步設計已失去指導施工圖設計的意義，則必須重編或修改初設文件。

　　加強設計變更的管理工作

　　設計單位認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設計階段的施工圖預算更為準確。大量設計變更出現(xiàn)的原因，除了設計單位自身的水平因素外，有相當原因來自外界的因素。對于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象的發(fā)生，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，應注意：1、設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；2、給設計單位充分的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；設計周期過程。將導致設計深度不夠，圖紙不完善：3、選擇合適的設計單位，合理的設計費用；設計費用過低，設計人員積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證；4、對由于設計單位的原因造成的設計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應承擔的責任。

　　建立協(xié)調(diào)與約束機制

　　工程建設監(jiān)理，也是我國工程建設項目管理體制一項重大改革，設計階段監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量，目前工程建設監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，面對影響工程造價程度量大的設計階段實行得很少，推行設計監(jiān)理制，建立投資控制系統(tǒng)，對設計的全過程實施跟蹤檢查，可以及時避免設計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正的第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，從而優(yōu)化設計使限額設計的目標得以實現(xiàn)。

　　總之，在建設項目作出投資決策后，設計階段就成了有效控制工程造價的關鍵，必須正確處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，及時把控制造價觀念滲透到各項設計工程中，最終達到控制工程造價的目的。